3月24日上午,在匯通大廈26樓的聽證庭內(nèi),市司法局舉行了市級(jí)行政復(fù)議大廳新啟用后的首場行政復(fù)議案聽證會(huì)。兩個(gè)多小時(shí)的聽證過程中,雙方當(dāng)事人分別就案件所涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序等方面進(jìn)行陳述、質(zhì)證和辯論。
“為進(jìn)一步查明案件事實(shí),充分保障當(dāng)事人的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),我們組織聽證員和雙方當(dāng)事人召開此次聽證會(huì)。下一步我們將積極進(jìn)行調(diào)解或依申請(qǐng)作出行政復(fù)議決定?!痹谑兴痉ň中姓?fù)議科科長劉喜看來,聽證會(huì)增強(qiáng)了行政復(fù)議透明度,對(duì)提高行政復(fù)議的公信力有著重要意義。
當(dāng)天,市級(jí)行政復(fù)議大廳正式啟用。走進(jìn)同樓層的市級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)辦公室,新的行政復(fù)議場所煥然一新。接待臺(tái)上,《行政復(fù)議來訪、來信人員登記表》詳細(xì)記錄著來訪事項(xiàng)、行政管理類別、來訪日期、聯(lián)系人等多項(xiàng)信息。向左側(cè)走入,新調(diào)整的行政復(fù)議科、行政應(yīng)訴科和行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督科緊鄰來訪接待大廳。
“為適應(yīng)行政復(fù)議體制改革后案件增長需要,我們堅(jiān)持‘開門辦案’的工作理念,打造了便民利民的行政復(fù)議實(shí)體平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用?!眲⑾步榻B,該行政復(fù)議大廳集咨詢、聽證、調(diào)解、審理、閱卷等功能于一體,使用面積達(dá)400平方米,可為申請(qǐng)人提供一站式、立體化、全方位的行政糾紛解決途徑。
去年7月1日,我市決定在市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),在全省率先完成行政復(fù)議體制改革。我市全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合,由司法行政部門作為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對(duì)外”,全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)由曾經(jīng)的39個(gè)減少為7個(gè)。
在改革的過程中,我市全域推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)制度,成立市政府行政復(fù)議委員會(huì),其中委員會(huì)設(shè)主任委員由市長兼任,對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集體審議。印發(fā)行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則和行政復(fù)議案件咨詢工作規(guī)定等文件,建立起精準(zhǔn)、規(guī)范、高效的行政復(fù)議制度體系。
為全面強(qiáng)化爭議化解專業(yè)力量,我市主動(dòng)借力“外腦”,推進(jìn)行政復(fù)議咨詢委員會(huì)制度,出臺(tái)《行政復(fù)議咨詢委員會(huì)委員遴選辦法》,建立由相關(guān)政府部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)律師、高校法學(xué)教授等專家學(xué)者組成的行政復(fù)議咨詢委員會(huì),并公開遴選咨詢委員會(huì)委員35人。
改革以來,馬鞍山行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)的優(yōu)勢,開展“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng),將調(diào)解作為化解行政爭議的首選,在審前、審中、審后全程化解爭議,通過召開復(fù)議案件調(diào)解會(huì)、聽證會(huì),加大與案件當(dāng)事人的溝通力度,充分評(píng)估化解行政爭議的可能性,努力將更多爭議解決在早、解決在小。
“市級(jí)行政復(fù)議大廳的正式啟用,只是我市加強(qiáng)行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。”劉喜說,此前,我市依托“一所五站點(diǎn)”建設(shè),在縣區(qū)公共法律服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn),受理基層群眾的行政復(fù)議申請(qǐng);依托全市48個(gè)司法所,設(shè)立行政復(fù)議咨詢受理點(diǎn),提供行政復(fù)議法律咨詢;開通12348安徽法網(wǎng)行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)功能,進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議渠道,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
自改革以來,市政府本級(jí)接收行政復(fù)議申請(qǐng)93件,較去年同期增長138%,經(jīng)復(fù)議案件起訴率僅11.18%,已審結(jié)案件保持零敗訴,有近90%的行政爭議在復(fù)議階段得到實(shí)質(zhì)性化解,實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”,有效提升了行政復(fù)議辦案質(zhì)量和公信力。
記者 任德玲 通訊員 鄭欣 何歡