奮戰(zhàn)海拔3450米！挑戰(zhàn)低氣壓、重覆冰，1000千伏特高壓變電站在四川甘孜開建，建成后每年將輸送清潔電能約120億千瓦時(shí)；消費(fèi)券和數(shù)字人民幣禮包發(fā)放，數(shù)百場促消費(fèi)主題活動舉辦，上海消費(fèi)市場活力迸發(fā)……
今年以來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，采取更有針對性的政策措施擴(kuò)大內(nèi)需。
日前召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。
各地區(qū)各部門乘勢而上、鉚足干勁，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)深化改革，不斷釋放內(nèi)需活力。
穩(wěn)投資，宏觀政策提質(zhì)增效
宏觀政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。今年前4月，我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長4.7%，其中，裝備制造業(yè)投資同比增長16.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長15.3%。投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
——增力度，充分滿足合理投資需求。
鉤機(jī)、挖土機(jī)往來穿梭，工人們忙著清理基面、鋪筑基層……河北省邢臺市大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場熱火朝天。“一期工程今年底基本完工，將極大減輕周邊地區(qū)防洪壓力?！毙吓_市水務(wù)局建設(shè)科科長張麗芳介紹，中央預(yù)算內(nèi)基建資金的及時(shí)撥付，保障了項(xiàng)目施工進(jìn)度。
今年前4月，財(cái)政支出保持必要強(qiáng)度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.8%；貨幣政策保持流動性合理充裕，信貸總量增長較快，4月末人民幣貸款余額同比增長11.8%。宏觀政策持續(xù)加力，充分滿足合理投資需求。
——優(yōu)結(jié)構(gòu)，全力支持高質(zhì)量發(fā)展。
“作為科技型中小企業(yè)，去年我們的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，幫助公司減稅約1443萬元。我們有了更多資金投入創(chuàng)新，今年研發(fā)投入預(yù)計(jì)增長50%?！睆V州中浩控制技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人張昊表示，“政策引導(dǎo)—研發(fā)投入—稅收減免—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)正在形成。
前4月科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域財(cái)政支出增長9%，3月底制造業(yè)中長期貸款余額同比增長41.2%，科技創(chuàng)新、設(shè)備更新改造等專項(xiàng)再貸款余額持續(xù)增長……財(cái)政支出、信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，聚焦小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更精準(zhǔn)地發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄后勁。
——聚合力，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)投資力度。
直徑3.5米、重達(dá)140噸的鋼護(hù)筒直插海面，為跨海大橋打下樁基，橫跨象山港的寧波市域鐵路寧象線海上工程全面開工。
“國開基礎(chǔ)設(shè)施基金注入約30億元，專項(xiàng)債資金也已下達(dá)，項(xiàng)目資本金及時(shí)到位助力項(xiàng)目提前半年開工?！睂幉ㄊ熊壍澜煌瘓F(tuán)市域鐵路公司總會計(jì)師鄭靈介紹。
開發(fā)性金融創(chuàng)新工具加速落地，專項(xiàng)債早發(fā)快用，信貸資金及時(shí)跟進(jìn)……財(cái)政金融發(fā)揮合力，推動基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快形成實(shí)物工作量，加速擴(kuò)大有效投資。
“今年以來，財(cái)政政策和貨幣政策有效配合、積極發(fā)力，發(fā)揮了政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)投資力度?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說，下一步，宏觀政策應(yīng)繼續(xù)對重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)投入，使投資在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮更重要作用。
擴(kuò)消費(fèi)，長效機(jī)制加速構(gòu)建
4月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長18.4%，比上月加快7.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)回暖的背后，促消費(fèi)政策工具箱更加豐富，擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制加速構(gòu)建。
——穩(wěn)就業(yè)增收入，保障“能消費(fèi)”。
做大消費(fèi)的蛋糕，歸根結(jié)底要充實(shí)人民群眾的錢袋子。就業(yè)穩(wěn)，收入才能增。
延續(xù)階段性減負(fù)穩(wěn)崗政策，擴(kuò)充就業(yè)崗位容量；深化百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，拓展青年人就業(yè)渠道；開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾……今年以來，就業(yè)政策“組合拳”環(huán)環(huán)相扣，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，勞動參與率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)下降。
“下階段，隨著穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)落細(xì)，就業(yè)形勢有望繼續(xù)改善?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說，就業(yè)穩(wěn)定改善，有利于增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。
——優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)，護(hù)航“敢消費(fèi)”。
不久前，安徽宿州市民趙凱一家驅(qū)車幾百公里，終于吃上了心心念念的淄博燒烤，“菜品味美價(jià)廉，服務(wù)貼心周到。”
推動更多消費(fèi)“網(wǎng)紅”變“長紅”，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境見“真章”。今年以來，食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量新規(guī)落地，消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)力度和對侵權(quán)行為的治理不斷加強(qiáng)，消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系持續(xù)完善。多部門協(xié)同共治，為消費(fèi)者織密“保障網(wǎng)”。
——減負(fù)擔(dān)增支持，推動“愿消費(fèi)”。
半個(gè)月時(shí)間，湖南鑫源汽車銷售有限公司就賣出了155臺新能源汽車。公司總經(jīng)理袁泉說，今年新能源汽車免征車輛購置稅政策延續(xù)實(shí)施，帶動銷售持續(xù)火爆。
今年前4月，新能源汽車免征車輛購置稅政策新增減稅290億元，惠及166萬輛汽車的購買者。
為消費(fèi)減負(fù)之外，各地今年還密集出臺政策為消費(fèi)加力。一季度山東發(fā)放各類消費(fèi)券5.28億元，拉動消費(fèi)近102億元；福建出臺金融促消費(fèi)10條措施，優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系……一季度人民銀行城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.2%，比上季增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。
促改革，內(nèi)需活力加快釋放
今年以來，供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，更多改革的辦法出臺，更多市場化、法治化手段加快運(yùn)用，為需求側(cè)擴(kuò)容輸送強(qiáng)勁動力。
——推動“放管服”改革，供給與需求適配性不斷增強(qiáng)。
海灘漫步、森林觀鳥、村落游覽……今年2月，在海南三亞體驗(yàn)了一把“候鳥旅居”式養(yǎng)老后，太平人壽養(yǎng)老社區(qū)住戶施亞德意猶未盡。太平人壽保險(xiǎn)有限公司黨委書記、總經(jīng)理程永紅介紹，今年，相關(guān)部門將進(jìn)一步規(guī)范市場發(fā)展，“激勵(lì)我們加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給，滿足不斷增長和升級的養(yǎng)老需求?！?/p>
加快探索負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的審管分離制度，實(shí)施嚴(yán)格的市場監(jiān)管，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”……隨著“放管服”改革持續(xù)深化，微觀主體創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，推動我國供給體系質(zhì)量和效率明顯提升、對國內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)，推動超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。
——推動要素市場化改革，統(tǒng)一大市場加快構(gòu)建。
“明顯感受到注冊制下可預(yù)期性更強(qiáng)，審核效率提升。”成為首批主板注冊制上市企業(yè)之一，深圳中電港技術(shù)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人獲得感滿滿。今年我國股票發(fā)行注冊制改革全面落地，為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場發(fā)展創(chuàng)造條件。
全面注冊制改革啟動，加快資本要素市場化配置；含地方保護(hù)、市場分割等妨礙公平競爭的政策措施加快清理……各項(xiàng)改革舉措推動統(tǒng)一大市場加快構(gòu)建，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)各類經(jīng)營主體投資活力。今年前4月，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長16.2%，制造業(yè)民間投資同比增長8.9%。
——推動收入分配制度改革，消費(fèi)潛能持續(xù)累積。
手寫點(diǎn)菜單堆成一摞，一道道飄香的農(nóng)家菜從土灶臺上端出……在浙江省麗水市松陽縣陳家鋪村，老鮑夫妻倆開的農(nóng)家樂飯店時(shí)時(shí)客滿。
近年來，各級財(cái)政投入2000多萬元，修好了陳家鋪村的上山公路?！奥泛昧?，房修了，游客越來越多，如今收入月月過萬?！崩硝U笑逐顏開。
今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，重點(diǎn)保障公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域支出需求，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度持續(xù)完善，強(qiáng)化調(diào)節(jié)收入分配功能，助力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，拓展消費(fèi)空間。
“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國應(yīng)對外部沖擊，破解當(dāng)下各種宏觀問題的有效手段，也是培育完整內(nèi)需體系、加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，惠當(dāng)下、利長遠(yuǎn)?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員楊長湧說，要加快推進(jìn)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)改革措施，在優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)要素市場化配置、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等方面取得更大進(jìn)展。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月06日 01 版）
