向空間要土地,是提高工業(yè)企業(yè)畝均效益的重要途徑,也是土地節(jié)約集約利用的現(xiàn)實課題。
在當涂經(jīng)開區(qū),安徽泰恩康制藥有限公司(以下簡稱泰恩康制藥)新近封頂?shù)膬纱彼膶訌S房,刷新了該園區(qū)多層廠房之最。
高大廠房經(jīng)常見,四層廠房不常有。
從單層、二層、三層,再到四層,當涂經(jīng)開區(qū)“工業(yè)上樓”的背后,是“畝均論英雄”改革的政府有為,也是企業(yè)通過“空間換地”提高畝均效益的市場有效。
“工業(yè)上樓”的企業(yè)自覺
芒種時節(jié),萬物競長。
當涂經(jīng)開區(qū)北區(qū),兩棟高高的廠房非常顯眼。
“主體高度24米,相當于8層住宅樓的高度,主體分為四層,局部五層,總建筑面積1.7萬平方米。就廠房樓層而言,目前是園區(qū)多層廠房之最?!碧┒骺抵扑幭嚓P(guān)負責人柯江英一邊領(lǐng)著記者參觀,一邊介紹通過“空間換地”的企業(yè)構(gòu)想。
自2005年入駐當涂經(jīng)開區(qū)以來,泰恩康制藥通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,成長為集中成藥、二類醫(yī)療器械研產(chǎn)銷于一體的高新技術(shù)企業(yè)。去年,企業(yè)決定上馬口服固體化藥制劑和生物藥雷珠單抗注射液生產(chǎn)線,需要新建生物藥廠房、化學藥廠房各一棟。
項目上馬的第一需求就是土地。泰恩康制藥周邊早就廠房林立,就近擴張已不可能,別處擇地也不利于內(nèi)部的物流循環(huán)和管理。此時,當涂縣正大力實施“畝均論英雄”改革,通過對工業(yè)企業(yè)畝均稅收評價,對參評企業(yè)按照得分高低分為優(yōu)先鼓勵、提升發(fā)展、調(diào)控幫扶、倒逼整治四類,制定供地、金融信貸、水電氣、政策獎補、人才引育等差別化激勵倒逼政策?!爱€均論英雄”改革的政策含金量讓泰恩康制藥動了心,決定利用辦公樓前的一塊空地上馬新項目。
“提高畝均效益,也是企業(yè)自身應有的追求。”泰恩康制藥總經(jīng)理羅億華算了一筆賬,新項目全面達產(chǎn)后,年營業(yè)收入可增加到8.8億元、利稅5600萬元,在沒有增加用地的情況下,畝均效益將大幅提升。羅億華表示,下一步,該公司準備將原有的三棟單層廠房改建成多層廠房。
與泰恩康制藥一路之隔,另一個項目的多層廠房也拔地而起。
“這棟廠房共四層,目前已建到第三層,一樓層高6.5米,二、三、四樓層高3.5米,單層面積5000平方米?!弊鳛榻ㄔO(shè)方的安徽植護健康生活用品有限公司(以下簡稱植護項目)相關(guān)負責人說,選擇新建多層廠房,是看到了“畝均論英雄”改革政策含金量和企業(yè)追求最佳效益的一致性。
其實,植護項目之所以能夠快速落地,實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)、當年達規(guī),得益于當涂縣開展的閑置用地、低效用地治理攻堅行動。植護項目的選址原是閑置多年的廠房,對于此類閑置低效土地和廠房,當涂縣相關(guān)部門主動與企業(yè)協(xié)商處置,努力盤活閑置低效用地,在相應倒逼政策的加持下,植護項目這只“俊鳥”很快找到了“下蛋”的好地方。
“自2022年9月運營以來,產(chǎn)品深受市場歡迎?!敝沧o項目相關(guān)負責人說,下半年,隨著新建廠房的完工和生產(chǎn)設(shè)備的安裝,公司的產(chǎn)能將進一步擴大,有信心爭當“畝均英雄”。
“畝均論英雄”的政府有為
在當涂經(jīng)開區(qū),“工業(yè)上樓”有個演變過程。
“廠房是最可見的變化?!倍⌒∧┯H歷了園區(qū)廠房從單層、二層、三層,再到四層的變化。從21年前當涂經(jīng)開區(qū)設(shè)立的那天起,她就在園區(qū)工作,如今已是當涂經(jīng)開區(qū)黨工委委員的她說,“‘工業(yè)上樓’其實就是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最具象的縮影。”
當涂經(jīng)開區(qū)設(shè)立之初,園區(qū)企業(yè)大多建設(shè)單層廠房。后來,隨著企業(yè)陸續(xù)落戶,用地日趨緊張,當涂經(jīng)開區(qū)建設(shè)了16棟三層標準化廠房,為引導企業(yè)“向空間要土地”打了個樣。
企業(yè)自愿主動建設(shè)多層廠房,還是近幾年發(fā)生的事。2019年起,當涂縣持續(xù)深化“畝均論英雄”改革,通過差別化雙向激勵倒逼政策,激勵企業(yè)通過“空間換地”,提高畝均效益。
安徽省佳藝休閑用品有限公司(以下簡稱佳藝休閑)是較早“工業(yè)上樓”的代表。雖然產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場,客戶遍布歐美、中東以及亞太地區(qū),但佳藝休閑在擴建上沒有走“攤大餅”的老路,而是在有限的土地上下功夫,通過專業(yè)設(shè)計、合理規(guī)劃、有效整合,建設(shè)兩層廠房,不僅節(jié)約了用地,工藝流程也更趨合理。
“‘畝均論英雄’,是衡量企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一桿標尺,也是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推手。”佳藝休閑行政經(jīng)理吳燕說,一方面,企業(yè)通過技術(shù)升級上榜國家高新技術(shù)企業(yè);另一方面,只有提高畝均效益,企業(yè)才能輕裝疾進。
2022年,佳藝休閑實現(xiàn)畝均營收316.5萬元,同比增長120%,畝均稅收同比增長35%;研發(fā)經(jīng)費支出占主營收入約6%,同比增長22.58%,且多項產(chǎn)品被認定為安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品。企業(yè)規(guī)模也從最初幾百萬元的營業(yè)收入增長到現(xiàn)在的6000萬元。
“工業(yè)上樓”日益普遍的現(xiàn)象,讓當涂縣經(jīng)信局局長胡瓊欣喜不已。自2019年以來,該縣已完成“畝均論英雄”四輪評價工作,工業(yè)企業(yè)畝均稅收從實施評價前的12.78萬元提升至2022年的16.91萬元,增長32.32%。2023年4月,該縣推出畝均評價4.0版,構(gòu)建了一套規(guī)范化、標準化、流程化、體系化的企業(yè)綜合評價體系。截至目前,參評企業(yè)擴容至512家,全縣工業(yè)“家底”更清、企業(yè)“畫像”更準。
“深化結(jié)果運用,激活發(fā)展?jié)撃堋!边@是當涂縣深化“畝均論英雄”改革的重中之重。該縣重點推廣空間換地法等“提高畝均效益十二法”,選樹14個畝均效益優(yōu)質(zhì)企業(yè)典型進行推廣,每年根據(jù)評價結(jié)果和標準選樹10個畝均貢獻企業(yè)進行表彰和獎勵,累計獎勵畝均貢獻十佳企業(yè)1450萬元;實施“標準地”“畝均英雄貸”“畝均英雄白名單”等一攬子改革,讓最好最優(yōu)的項目得到最優(yōu)最快的要素資源配置,累計出讓“標準地”20宗1180畝,清理低效閑置用地1895畝,上榜國家自然資源節(jié)約集約示范縣,共發(fā)放“畝均英雄貸”68筆,服務53家企業(yè),累計發(fā)放貸款29.331億元。
文圖/記者 吳黎明