在打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地的實踐中，安徽正鉚足干勁，深耕科創(chuàng)“栽樹工程”，激活新興“產(chǎn)業(yè)森林”。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。高科技、高成長、高風(fēng)險、輕資產(chǎn)的科創(chuàng)企業(yè)在成長發(fā)展過程中，普遍面臨著融資難題。為讓科創(chuàng)企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，我省創(chuàng)新財政資金扶持方式，巧用金融工具，通過構(gòu)建覆蓋省市縣三級科技融資擔(dān)保體系，建立全國首家省級科技企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈精準(zhǔn)導(dǎo)入資金鏈，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。
健全科技擔(dān)保體系，助力企業(yè)更好創(chuàng)新發(fā)展
“今年遷址到合肥高新區(qū)后，就感受到了當(dāng)?shù)亍Ｄ肥健?wù)。”天宇航空數(shù)據(jù)科技（合肥）有限責(zé)任公司是北京航空航天大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，該公司副總經(jīng)理張迪告訴記者，之所以選擇從北京來到合肥，除了公司發(fā)展與當(dāng)?shù)卣呶呛现猓瑑?yōu)良的營商環(huán)境也是他們選擇合肥的重要因素之一。
短短幾個月，融資便捷就給張迪留下深刻印象?！拔覀兊目蛻糁饕菣C(jī)場、航空公司等，參與的項目普遍周期比較長，墊付資金較多，公司對流動資金的要求特別高?！睆埖险f，今年以來，訂單量不斷攀升，對資金的需求量也跟著增長，“當(dāng)?shù)卣诹私馕覀冇匈Y金需求之后，引薦了不少金融機(jī)構(gòu)，其中科技擔(dān)保的產(chǎn)品與服務(wù)很切合我們這種初創(chuàng)期科技型企業(yè)，對接之后，幾百萬元的資金很快就到賬，我們也更有底氣承接訂單了”。
記者在走訪中了解到，科技型企業(yè)普遍具有“三高一輕”，即高科技、高成長、高風(fēng)險、輕資產(chǎn)的情況，而且規(guī)模小、分布廣，金融機(jī)構(gòu)獲客難，金融服務(wù)成本高，融資難問題較為突出。為下好創(chuàng)新先手棋，我省2018年底設(shè)立全國首家省級政府性科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立以省科技廳為牽頭單位，省財政廳、省信用擔(dān)保集團(tuán)等為成員的科技融資擔(dān)保工作聯(lián)席會議，在省擔(dān)保體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建全省科技融資擔(dān)保體系。
目前，全省科技融資擔(dān)保體系成員135家，服務(wù)對象主要為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)，擔(dān)保費率不高于1%，平均擔(dān)保費率不足0.8%。
受益于安徽科技擔(dān)保政策，一批科創(chuàng)企業(yè)迎來融資“及時雨”。數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，該體系累計開展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)978.31億元，服務(wù)科技企業(yè)12767戶（次），對全省科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)呈“5568”特征，即服務(wù)全省50%科技企業(yè)、50%專精特企業(yè)，信用貸款占比60%以上、十大新興產(chǎn)業(yè)占比80%以上。
放大財政資金杠桿，投入1元撬動融資超100元
“企業(yè)中標(biāo)北京冬奧會會場照明工程后，訂單暴增、研發(fā)加大，導(dǎo)致流動資金緊張。”安徽輝采科技有限公司是一家主營照明工程設(shè)計施工一體化的國家級高新技術(shù)企業(yè)，該公司董事長徐濱說，因無抵押物，貸款一度陷入困境，“省科技擔(dān)保公司了解情況后，幫助協(xié)調(diào)銀行，并以純信用的方式為企業(yè)提供擔(dān)保，500萬元貸款很快到賬”。
政府性融資擔(dān)保體系正自上而下撬動更多擔(dān)保資金去支持、引導(dǎo)信貸資源流向科創(chuàng)領(lǐng)域。
“經(jīng)專業(yè)測算，財政在風(fēng)險防范資金每投入1元，至少可撬動融資額100元?！笔】萍紦?dān)保公司董事長朱安國說。
朱安國認(rèn)為，扶持科創(chuàng)企業(yè)，如完全靠財政資金補(bǔ)貼，政府這只“看得見的手”專業(yè)性、靈活性不夠；如果完全靠市場，市場這只“看不見的手”的資本逐利性強(qiáng)，科創(chuàng)企業(yè)控制權(quán)旁落，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。兩種模式各有優(yōu)劣。
“安徽揚(yáng)長避短，創(chuàng)新科技擔(dān)保機(jī)制，針對性解決科技企業(yè)融資難題?！敝彀矅f，科技擔(dān)保機(jī)制有三大特點，一是純信用，不需提供反擔(dān)保措施，基于專業(yè)技術(shù)人才、知識產(chǎn)權(quán)等即可融資；二是高效率，對銀行審批通過的500萬元以下貸款，見貸即保，批量服務(wù)，照顧到科技企業(yè)成長快特點；三是全周期，針對企業(yè)不同成長階段，推出不同產(chǎn)品，提供額度不同的融資需求。
應(yīng)需而生、因需而變，科技擔(dān)保機(jī)制，讓各項金融支持政策和創(chuàng)新產(chǎn)品直達(dá)科創(chuàng)企業(yè)最需要的地方，成就科創(chuàng)主體與金融機(jī)構(gòu)的“雙向奔赴”。
“我們是一家典型的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)?！卑不諆?yōu)旦科技有限公司總經(jīng)理彭勇俊坦言，科創(chuàng)企業(yè)在研發(fā)人員投入、科研條件建設(shè)等方面都需要大量先期投入，但經(jīng)濟(jì)收益需要等到科技成果最終轉(zhuǎn)換為被市場認(rèn)可的產(chǎn)品后，所以在此階段資金缺口通常較大，外加缺少金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有效抵押物，導(dǎo)致科創(chuàng)企業(yè)存在融資難、融資貴問題。
彭勇俊回憶，2021年，公司正處在由初創(chuàng)期進(jìn)入成長期的關(guān)鍵切換點?！爱?dāng)時，省科技擔(dān)保公司通過‘批量貸’產(chǎn)品為企業(yè)提供純信用擔(dān)保貸款500萬元，有效解決了我們備貨資金問題，保障了訂單交付，最終幫助公司當(dāng)年度業(yè)績翻番。”彭勇俊說，“結(jié)合公司的發(fā)展?fàn)顩r，去年科技擔(dān)保又將我們的授信期從1年調(diào)整到3年，減輕了短期還款壓力，讓我們更加沒有顧慮地開展長周期產(chǎn)品研發(fā)工作，公司的發(fā)展有了更多后勁?！?/p>
完善政策支持環(huán)境，實現(xiàn)財政資金“四兩撥千斤”
最近，安徽天鴻新材料科技有限公司的8條鋰電池隔膜生產(chǎn)線正在調(diào)試安裝中。
“作為一家科技型企業(yè)，研發(fā)投入占比不小，而且隨著技術(shù)的發(fā)展，設(shè)備更新的速度越來越快，對資金的要求也就更高?！痹摴径麻L胡偉表示，在科技擔(dān)保的助力之下，企業(yè)成功獲得1000萬元的融資，“在傳統(tǒng)印象中，一般企業(yè)貸款最多幾百萬元，但在新政策的支持下，我們貸到千萬元，這對企業(yè)的后續(xù)創(chuàng)新發(fā)展起到了很大助力?！?/p>
胡偉所說的新政策是界首市設(shè)立的科技融資貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池。
“相對于一線城市，我們這邊的金融生態(tài)相對單調(diào)，而政策性科技擔(dān)保體制可以有效補(bǔ)‘短板’?！苯缡资腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、高新區(qū)管委會副主任劉濤介紹，2020年界首市政府出資2000萬元，設(shè)立科技融資貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，在安徽省現(xiàn)有政銀擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償基礎(chǔ)上，對合作銀行、擔(dān)保公司按照新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制分擔(dān)后實際承擔(dān)責(zé)任，資金池承擔(dān)30%。
“目前，累計入池企業(yè)106戶，占全市科技企業(yè)58%，累計貸款金額4.3億元，財政資金放大倍數(shù)21.5倍。更重要的是，尚未發(fā)生一起代償，政府沒花一分錢，已撬動近4.3億元融資，這是機(jī)制創(chuàng)新的活力體現(xiàn)?！眲f。
界首市在全省率先設(shè)立科技融資貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池后，岳西縣等地隨之跟進(jìn)。目前，省科技擔(dān)保公司與全省60個市（縣、區(qū)）建立緊密合作關(guān)系，地方把原有的財政撥款模式變?yōu)轱L(fēng)險補(bǔ)償金形式，建立累計超3億元風(fēng)險補(bǔ)償資金池，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。
放眼全省，2022年，我省制定《安徽省科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》，針對科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、高成長等特點，試點設(shè)立2億元省級科技企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，對科技企業(yè)貸款本金損失予以最高35%的風(fēng)險補(bǔ)償，降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本。
截至5月末，參與資金池合作的22家合作銀行、34家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計放款總金額794.86億元、14310戶，各機(jī)構(gòu)科技企業(yè)貸款增幅同比均超過30%，部分機(jī)構(gòu)增長超60%，其中，人工智能、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)占比在90%以上。（本報記者 何 珂）
