新華社廣東梅州12月1日電（記者田光雨、公兵、王浩明）“足球場(chǎng)地設(shè)施供給量不足、布局不合理，可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)?！薄皹?biāo)桿示范作用的全國(guó)性賽事活動(dòng)還不夠多，存在基層熱上面冷的現(xiàn)象?！薄白鳛檫B接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，縣域足球是重要的推動(dòng)力?！?/p>
1日，為期兩天的2023年基層足球工作交流活動(dòng)在廣東省梅州市落幕，逾300名來(lái)自全國(guó)各地的體育行政部門(mén)代表、各級(jí)足球協(xié)會(huì)代表等業(yè)內(nèi)人士，圍繞中國(guó)基層足球發(fā)展與振興熱烈討論，提出問(wèn)題和建議。
基層足協(xié)體系初具規(guī)模
本次活動(dòng)舉辦地梅州有“足球之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。如今，這里已構(gòu)建起“市縣鎮(zhèn)村片”五級(jí)足球組織，市、縣以“足辦、足協(xié)、足校”為主體，同時(shí)向鎮(zhèn)、村、片延伸。全市鎮(zhèn)級(jí)足協(xié)達(dá)65個(gè)，六成市鎮(zhèn)（街）擁有自己的足協(xié)組織。
梅州足協(xié)的蓬勃發(fā)展是中國(guó)基層足球治理體系不斷拓展延伸的縮影。2015年《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)以來(lái)，各地足協(xié)積極按照方案要求，推進(jìn)社會(huì)化改革，讓政府部門(mén)的“一家辦”變?yōu)槿鐣?huì)上下的“大家辦”，有效發(fā)揮了基層足協(xié)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
國(guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng)丁東表示，近年來(lái)各地逐步建立起省市縣三級(jí)足球協(xié)會(huì)管理體系，各級(jí)協(xié)會(huì)也在積極轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，推動(dòng)本地區(qū)的足球發(fā)展。
足協(xié)體系向基層下沉，如同樹(shù)根扎入泥土。抓緊抓牢基層足球的“土壤”，聚集各方養(yǎng)料，基層足球賽事才有了“枝繁葉茂”的根基。
以“全民健身 健康中國(guó)”縣域足球系列活動(dòng)為例，這項(xiàng)賽事由國(guó)家體育總局群體司、中國(guó)足協(xié)指導(dǎo)，中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)主辦，已連續(xù)舉辦三年，賽事規(guī)模不斷擴(kuò)大，從最初294個(gè)縣發(fā)展到594個(gè)縣，其中有517個(gè)縣級(jí)足球協(xié)會(huì)成為辦賽主體，占比87%。
足球活動(dòng)同樣推動(dòng)了基層足協(xié)建設(shè)。中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)馬拴友說(shuō)：“通過(guò)舉辦縣域足球活動(dòng)，加強(qiáng)了各承辦地省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)足協(xié)建設(shè)，推動(dòng)了相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)系合作，也鍛煉了各個(gè)縣級(jí)足協(xié)的組織動(dòng)員能力、辦賽能力?！?/p>
基層足球“三重苦”怎么破
“缺人、缺錢(qián)、缺地”，是基層足球發(fā)展的“三重苦”，也是多地足協(xié)實(shí)際工作中不得不面對(duì)的問(wèn)題。
江蘇省足協(xié)副主席王小灣對(duì)此深有感觸：一是大多數(shù)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足協(xié)機(jī)構(gòu)不完善，沒(méi)有專(zhuān)職人員；二是許多基層地區(qū)缺少足球場(chǎng)地，或缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)；三是缺少足球?qū)I(yè)管理人員、教練員、裁判員，基層足球活動(dòng)組織不規(guī)范。
“三重苦”如何化解？不少與會(huì)代表分享了當(dāng)?shù)氐慕鉀Q方案。
梅州市足球協(xié)會(huì)副主席、秘書(shū)長(zhǎng)溫啟龍介紹說(shuō)，梅州市出臺(tái)足球人才“金靴工程”，大力實(shí)施名宿、梅州籍職業(yè)球員回歸家鄉(xiāng)發(fā)展足球計(jì)劃，引進(jìn)高水平教練、裁判、管理人才，招納賢才。
在湖北，從利用公園綠地到挖潛學(xué)校足球場(chǎng)，多方合力破解“場(chǎng)地難”?！昂蹦昃度?億元以上引導(dǎo)基層建設(shè)示范足球場(chǎng)地，支持各地利用公園綠地、江灘、屋頂?shù)确求w育用地建設(shè)足球場(chǎng)地，同時(shí)對(duì)有條件的學(xué)校要求對(duì)足球場(chǎng)地進(jìn)行物理隔離改造，在教學(xué)之外的時(shí)間向社會(huì)低價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放?！焙笔∽闱蜻\(yùn)動(dòng)管理中心主任、湖北省足協(xié)副會(huì)長(zhǎng)夏清說(shuō)。
夏清（主辦方供圖）
基層足球發(fā)展亟需合力擺脫“三重苦”，是各方共識(shí)。中國(guó)足協(xié)副主席許基仁表示，“十四五”期間中國(guó)足協(xié)的社會(huì)足球工作重點(diǎn)任務(wù)是進(jìn)一步加強(qiáng)制度保障和財(cái)政支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施布局，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)足球?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
精品賽事“出圈”又“出人”
“村超”是本次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的“高頻詞”。今年以來(lái)，貴州“村超”火爆全網(wǎng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力?！按宄钡某晒?，讓基層足協(xié)看到了自身的潛力和足球的能量。
貴州省足球協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王彬分享經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，“村超”之所以“出圈”，不僅靠當(dāng)?shù)厣詈竦淖闱驓v史和廣泛的群眾基礎(chǔ)，還有賴(lài)于新媒體運(yùn)營(yíng)。“榕江縣1.2萬(wàn)多個(gè)新媒體賬號(hào)和2200余個(gè)本地網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)都參與賽事推廣，并積極動(dòng)員觀賽群眾拍攝賽事短視頻宣傳。”
7月29日，獲得“村超”冠軍的車(chē)江一村足球隊(duì)展示獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)品。新華社記者 楊文斌 攝
在品牌效應(yīng)的示范下，山東濟(jì)南、江蘇沛縣、廣東梅州等地紛紛推出自己的“村超”。山東省體育局群體處處長(zhǎng)馬國(guó)慶介紹，濟(jì)南市歷城區(qū)試點(diǎn)舉辦的村超聯(lián)賽吸引30支鄉(xiāng)村足球隊(duì)參賽，隊(duì)伍全部由當(dāng)?shù)卮迕窠M成，推動(dòng)了足球與鄉(xiāng)村振興的深度融合。
貴州“村超”的現(xiàn)象級(jí)成功或難復(fù)制，但也給基層足球的發(fā)展方向帶來(lái)啟發(fā)。許基仁認(rèn)為，優(yōu)化賽事服務(wù)供給和宣傳推廣，在本地長(zhǎng)期持續(xù)打磨有區(qū)域影響力的精品社會(huì)足球賽事，應(yīng)是各級(jí)足協(xié)重點(diǎn)研究和探索的方向。
基層精品賽事不僅“出圈”，還能“出人”。廣西、梅州、深圳等地將基層足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽銜接，打通草根足球與職業(yè)足球通道。
廣西足球協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈軼頡介紹，當(dāng)?shù)刂闱蛸愂鹿鸪?lián)賽實(shí)行俱樂(lè)部聯(lián)盟制管理，俱樂(lè)部享有極高的聯(lián)賽組織權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和表決權(quán)、分紅權(quán)。經(jīng)過(guò)13年沉淀和栽培，桂超聯(lián)賽已成功打造了四個(gè)職業(yè)足球俱樂(lè)部，為職業(yè)足球輸送大批人才。
丁東期待以基層足球賽事活動(dòng)為重點(diǎn)，各方協(xié)同發(fā)力，逐步形成遍布全國(guó)的縣、市、省、大區(qū)、國(guó)家各層級(jí)的基礎(chǔ)足球競(jìng)賽體系，在不斷滿足人民群眾多元化需求的同時(shí)，為職業(yè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。
