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            長(zhǎng)三角一體化這五年:共繪高質(zhì)量發(fā)展“同心圓”——來(lái)自長(zhǎng)三角的報(bào)告(三)

            2023-12-06 17:15:19 來(lái)源:人民網(wǎng)

            波平如鏡,“橋”見(jiàn)江南。地處上海青浦和江蘇吳江交界的元蕩上數(shù)橋飛架,它們是“水鄉(xiāng)客廳”的風(fēng)景,也是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)澎湃的律動(dòng)。

            3年前,585.7米長(zhǎng)的元蕩慢行橋(大型景觀步行橋)落成,另一座元蕩交通橋(公路橋)也隨著兩地之間打通的斷頭路工程同期通車(chē);今年6月底,在元蕩湖的中心,滬蘇湖鐵路青浦特大橋(鐵路橋)成功合龍,“軌道上的示范區(qū)”正呼嘯而來(lái)。

            不止交通建設(shè)領(lǐng)域,示范區(qū)自2019年11月揭牌以來(lái),通過(guò)規(guī)劃一張圖、環(huán)保一把尺、治理一盤(pán)棋等,用心打造著“區(qū)域一體化的樣板間”。

            11月30日,習(xí)近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出,要增強(qiáng)一體化意識(shí),堅(jiān)持一盤(pán)棋思想,加大制度和體制機(jī)制創(chuàng)新力度,在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。

            5年來(lái),從2413平方公里的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)到35.8萬(wàn)平方公里的長(zhǎng)三角,硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同雙輪驅(qū)動(dòng),盆景放大成為風(fēng)景,三省一市共同繪就了高質(zhì)量一體化發(fā)展的“同心圓”。

            水陸并進(jìn),交通網(wǎng)越織越密

            習(xí)近平總書(shū)記指出,要加強(qiáng)各類(lèi)交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

            “坐11號(hào)線上班,20分鐘就能到公司了,車(chē)次每5分鐘一班?!?90后小伙李淮從上海第二工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后,就職于上汽大眾,選擇在蘇州昆山買(mǎi)房定居,每天往返于滬昆之間,雙城生活甚為便利。

            李淮所說(shuō)的11號(hào)線,指的是上海與蘇州的“雙11”地鐵——今年6月,上海地鐵11號(hào)線和蘇州軌交11號(hào)線在昆山花橋站牽手。地鐵跨省無(wú)縫對(duì)接,連起了兩座城市市中心,這在國(guó)內(nèi)還是首次。

            昆山沿滬大道對(duì)接上海青浦區(qū)勝利路工程在吳淞江上新建一座大橋。昆山市融媒體中心供圖

            今年以來(lái),兩地交通利好的消息接踵而至。就在12月2日,又有2條連接上海與昆山的道路實(shí)現(xiàn)“雙貫通”。這也意味著蘇州地區(qū)首批列入《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》中的6條蘇州與上海之間的“斷頭路”實(shí)現(xiàn)全部貫通。

            過(guò)去5年,安徽省也在持續(xù)開(kāi)展省際待貫通路段專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),省際“斷頭路”基本消除,省際高速通道加密擴(kuò)容,并取消省界高速公路收費(fèi)站28個(gè)。

            家住安徽省歙縣南屏村的汪金龍已經(jīng)嘗到交通改善的甜頭。過(guò)去主要受制于山路交通的不便,他的土特產(chǎn)生意難以做大。去年年底,家門(mén)口的黃千高速(黃山—千島湖)通了車(chē),100公里長(zhǎng)的“皖浙1號(hào)風(fēng)景道”迎來(lái)了拓寬提升。夏天枇杷成熟時(shí),他一邊忙著把網(wǎng)友線上訂的貨用快遞發(fā)走,另一邊,“滬”“蘇”“浙”車(chē)牌的游客在返程時(shí),也總要往后備箱里放上一筐枇杷。

            “軌道上的長(zhǎng)三角”漸行漸近——南沿江高鐵已于今年9月開(kāi)通,待北沿江高鐵建成,在上海大都市圈、南京都市圈和合肥都市圈間又將形成一條快速新通道。按照規(guī)劃,到2025年,長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)輸服務(wù)將覆蓋80%城區(qū)常住人口5萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)。

            如今,三省一市的互聯(lián)互通已從“接通血管”逐步升級(jí)到“打通經(jīng)脈”。與此同時(shí),伴隨陸上時(shí)空距離的全面拉近,水運(yùn)一體化也讓長(zhǎng)三角通江達(dá)海的輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。

            今年12月1日,常州港錄安洲碼頭,400輛新能源汽車(chē)依次裝箱,通過(guò)“水水中轉(zhuǎn)”方式駁載至上海港出海。承運(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人程韜介紹,不同于以前從上海港裝箱出發(fā)需要提前申報(bào)、排隊(duì)等審批,現(xiàn)在直接在常州港就能審批,貨物一到上海就接轉(zhuǎn)大船,能節(jié)省7天時(shí)間,每標(biāo)箱可節(jié)約運(yùn)費(fèi)1500元左右,降幅達(dá)20%。這是今年9月滬蘇水域交通組織一體化帶來(lái)的便利。

            事實(shí)上,上海港與長(zhǎng)三角江海港口的聯(lián)動(dòng)日益頻繁。奇瑞公司的新能源汽車(chē)同樣不用轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào),從安徽蕪湖港經(jīng)由上海洋山港遠(yuǎn)渡重洋。上海港還與連云港港合資成立互連集裝箱公司,推出了“連申快航”,集裝箱通過(guò)搭乘這種類(lèi)似于“港際巴士”的中轉(zhuǎn)支線,過(guò)境連云港出口或鐵運(yùn)來(lái)的貨物周轉(zhuǎn)至上海出口。

            隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)一步提升能級(jí),長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群正加速崛起。

            浙江嘉善的醫(yī)保定點(diǎn)藥店內(nèi),蘇州吳江區(qū)居民刷社??ㄙ?gòu)藥。嘉善縣委宣傳部供圖

            跨區(qū)銜接,服務(wù)圈便利共享

            習(xí)近平總書(shū)記指出,要循序漸進(jìn)推進(jìn)基本公共服務(wù)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同,分類(lèi)推進(jìn)各領(lǐng)域公共服務(wù)便利共享。

            對(duì)2.37億長(zhǎng)三角居民而言,一體化發(fā)展最為直接的體驗(yàn)是生活的“同城化”和“品質(zhì)化”,遍及交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域。

            在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),人流往來(lái)頻密,異地就醫(yī)司空見(jiàn)慣。1個(gè)月前,上海居民于女士在浙江嘉善突發(fā)身體不適,被送到嘉善縣第一人民醫(yī)院就診,經(jīng)診斷后入院治療。住院期間,共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)37921.47元。出院時(shí),于女士用醫(yī)保碼實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)醫(yī)保費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算——醫(yī)?;饒?bào)銷(xiāo)32404.12元,個(gè)人支付5517.35元?!安挥门軄?lái)跑去折騰,也不用先墊付再報(bào)銷(xiāo)。”親身經(jīng)歷過(guò)之后,于女士由衷地為這樣的惠民舉措點(diǎn)贊。

            現(xiàn)如今,長(zhǎng)三角41座城市的1.5萬(wàn)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu),均已實(shí)現(xiàn)了跨省直接結(jié)算。今年年初,示范區(qū)還推進(jìn)首批試點(diǎn)“信用跨區(qū)域”的醫(yī)療場(chǎng)景,居民在試點(diǎn)醫(yī)院憑借自己的授信額度,就可以“先診治,后繳費(fèi)”。

            不僅如此,嘉善縣醫(yī)保局還與上海青浦、江蘇吳江兩地的醫(yī)保部門(mén)共商,突破了以往跨省零售藥店無(wú)法納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策壁壘。目前,示范區(qū)范圍內(nèi)共有817家定點(diǎn)零售藥店開(kāi)通了跨省直接結(jié)算服務(wù)。

            公共服務(wù)的同城化在養(yǎng)老領(lǐng)域的表現(xiàn)也愈加凸顯。長(zhǎng)三角一批異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問(wèn)世,讓養(yǎng)老資源進(jìn)入了共享模式,越來(lái)越多的“銀發(fā)族”享受到了協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的幸福感。這兩天,江蘇宜興市九如城頤養(yǎng)中心登記入住的老人絡(luò)繹不絕,上海老人徐德馨已是第二次來(lái)此旅居養(yǎng)老了。

            “宜興是長(zhǎng)壽之鄉(xiāng),是我們理想的養(yǎng)老福地。”吸引徐德馨的,除了有適老化的旅居套房和科學(xué)設(shè)計(jì)的營(yíng)養(yǎng)套餐,還有專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員提供養(yǎng)老照護(hù)、健康管理等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

            時(shí)間回到2021年10月,長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì)在宜興市舉行。會(huì)上,江蘇宜興、浙江長(zhǎng)興、安徽廣德三地簽署協(xié)議,成立全國(guó)首個(gè)跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標(biāo)桿區(qū)。像九如城頤養(yǎng)中心這樣的熱鬧場(chǎng)景如今已是常態(tài),今年以來(lái),頤養(yǎng)中心已服務(wù)旅居老人超1萬(wàn)人次。

            “長(zhǎng)三角區(qū)域地理相近、文化相通、人脈相連,為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)融合奠定了文化基礎(chǔ)?!本湃绯穷U養(yǎng)中心負(fù)責(zé)人楊維見(jiàn)證了宜興在2020年入圍首批長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后的變化,“除了散客,不少老人還會(huì)‘抱團(tuán)’前來(lái),往往一住就是小半個(gè)月”。

            在楊維看來(lái),醫(yī)保異地結(jié)算、交通卡區(qū)域通用等公共服務(wù)的貼心,讓“候鳥(niǎo)”幸福養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老照進(jìn)現(xiàn)實(shí)并漸受追捧。

            據(jù)了解,長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”2019年5月上線以來(lái),蘇滬浙皖同向發(fā)力,先后上線148項(xiàng)服務(wù),突破行政區(qū)劃限制的創(chuàng)新舉措次第涌現(xiàn)。

            園區(qū)共建,產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)共贏

            習(xí)近平總書(shū)記指出,要推進(jìn)跨區(qū)域共建共享,有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理配置,使長(zhǎng)三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。

            5年來(lái),上海產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)向蘇浙皖,江浙產(chǎn)業(yè)亦有序向安徽轉(zhuǎn)移,四地產(chǎn)業(yè)協(xié)同日趨加強(qiáng),安徽無(wú)疑成為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者。

            地跨滬浙兩地的張江長(zhǎng)三角科技城,由張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的張江金山園、張江平湖園共建而成,總規(guī)劃面積87平方公里,浙江平湖市境內(nèi)45平方公里,上海金山區(qū)境內(nèi)42平方公里,目前探索形成了“一城兩園、雙層架構(gòu)、深度融合、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

            俯瞰宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)。人民網(wǎng)記者 張俊攝

            再拿安徽宣城來(lái)說(shuō),過(guò)去在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)版圖中并不顯眼,當(dāng)下則已成為滬蘇浙產(chǎn)業(yè)“西移”第一站。宣城市提供的數(shù)據(jù)顯示,2018年到2023年10月底,宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)共簽約億元以上項(xiàng)目278個(gè),江浙滬地區(qū)項(xiàng)目占比過(guò)半,其中浙江地區(qū)項(xiàng)目占21%,上海地區(qū)項(xiàng)目占19%,江蘇地區(qū)項(xiàng)目占15%。

            最近,江蘇南京江寧區(qū)的“小巨人”企業(yè)騰亞精工在安徽馬鞍山博望區(qū)建設(shè)的新廠房正式啟用了。12.8萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化工廠里,沖壓件和機(jī)加工件生產(chǎn)線開(kāi)足馬力生產(chǎn)?!拔覀?月份開(kāi)始將生產(chǎn)線遷往博望區(qū),11月份調(diào)試到位,這里的產(chǎn)能比原來(lái)有了大幅提升!”騰亞集團(tuán)總經(jīng)理孫德斌說(shuō)。

            《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,“支持江寧—博望等省際毗鄰區(qū)域開(kāi)展深度合作,推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展”。2021年7月,寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)正式掛牌。孫德斌說(shuō),彼時(shí),公司就籌劃將研發(fā)和銷(xiāo)售崗留在南京,將生產(chǎn)基地遷往與江寧接壤的博望,“這是我們的一次生產(chǎn)力布局的調(diào)整”。

            省際毗鄰的安徽滁州南譙區(qū)與南京浦口區(qū),也因產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)越走越近。今年6月,兩區(qū)啟動(dòng)探索“生產(chǎn)在南譙,研發(fā)在浦口”的合作模式。近年來(lái),浦口—南譙跨界一體化合作示范區(qū)通過(guò)共建、共享和科技支撐模式招引落地項(xiàng)目48個(gè),總投資436億元。

            “我們建立了交流會(huì)商、信息共享機(jī)制,并探索建立招商一體化機(jī)制?!逼挚诟咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雙方緊盯長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域招大引強(qiáng),目前落戶(hù)該合作示范區(qū)的項(xiàng)目中來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的高達(dá)75%。

            五年奮進(jìn)路,共繪“同心圓”。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是一篇大文章,統(tǒng)籌好硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同需要“軟硬”兼施,久久為功。在打造區(qū)域發(fā)展共同體的道路上,滬蘇浙皖并肩攜手,使命如磐。

            “深化省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)跨區(qū)域園區(qū)合作?!?023年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)明確,進(jìn)一步打破行政壁壘、提高政策協(xié)同,推進(jìn)更多重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效,攜手推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的更大突破,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。

            [編輯: 趙文靜 審核:王小明 戎小平 ]
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