近日,安徽省教育廳官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于征詢社會公眾對《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范(征求意見稿)》意見的公告。具體內(nèi)容如下。
為切實規(guī)范安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為,為各地各校提供最新規(guī)范辦學(xué)行為依據(jù),安徽省教育廳起草了《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范(征求意見稿)》。為充分聽取公眾意見和建議,現(xiàn)將《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范(征求意見稿)》全文公布,面向社會公眾征求意見。征求意見時間為2024年1月4日至2月3日。社會公眾可以通過以下方式提出意見:
一、信函方式。將書面意見郵寄至安徽省合肥市金寨路321號省教育廳基礎(chǔ)教育處(郵政編碼:230061),并請在信封上注明“安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范”字樣。
二、電子郵件方式。將書面意見發(fā)送至郵箱hjy@ahedu.gov.cn。
特此公告。
附件:
1.《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范(征求意見稿)》
2.《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范(征求意見稿)》起草情況說明
安徽省教育廳
2024年1月3日
安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范
(征求意見稿)
一、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅持和加強黨對中小學(xué)校、幼兒園的全面領(lǐng)導(dǎo),建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制,落實立德樹人根本任務(wù),遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng),堅持“五育”并舉,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、規(guī)范招生行為
2.規(guī)范學(xué)前教育招生。幼兒園以方便幼兒就近入園為基本原則,根據(jù)實際招生能力,科學(xué)制定招生計劃,優(yōu)先招收區(qū)域內(nèi)3-5周歲適齡兒童入園并提供保教服務(wù)。有條件的幼兒園可以開設(shè)托班,招收2周歲以上3周歲以下的嬰幼兒,提供托育服務(wù)。幼兒入園除進行健康檢查外,禁止任何形式的考試或測查。
3.規(guī)范義務(wù)教育招生。嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué),嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù),不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。公辦義務(wù)教育學(xué)校嚴格按照本地教育行政部門劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童少年入學(xué),不得違規(guī)招收學(xué)區(qū)外的適齡兒童少年入學(xué);民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生,與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。義務(wù)教育學(xué)校不得招收特長生。
4.規(guī)范普通高中招生。普通高中實行屬地招生,嚴格按照教育行政部門統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生,實行“公民同招”。嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴禁招收借讀生;嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率。
5.規(guī)范學(xué)籍管理。嚴格按照教育部和省級學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定,明確專人負責(zé)學(xué)籍管理,限時完成學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)接等業(yè)務(wù)處置環(huán)節(jié),做到“一人一號”,實行“籍隨人走”,確保數(shù)據(jù)全面、準確、安全。不得為未通過統(tǒng)一錄取、違規(guī)招生的學(xué)生注冊學(xué)籍,不得為不符合條件的學(xué)生辦理學(xué)籍變動手續(xù)。
三、規(guī)范辦校(園)辦班行為
6.合理設(shè)定班額校額。幼兒園托班、小、中、大班班額標準分別為20人、25人、30人、35人,混合班班額標準為30人,寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減;小學(xué)、初中班額標準分別為45人、50人,有條件的地區(qū)可推行小班化教學(xué);普通高中班額標準為50人。幼兒園規(guī)模一般不超過360人,小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人,九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人,新建普通高中學(xué)校規(guī)模不超過3000人。
7.規(guī)范幼兒園辦班行為。幼兒園可以按年齡分別編班,也可以混合編班。幼兒園不得舉辦包括蒙氏、外語、奧數(shù)、珠心算等任何形式的違背幼兒身心規(guī)律發(fā)展的特色班、興趣班、實驗班。
8.規(guī)范義務(wù)教育辦班行為。義務(wù)教育實行均衡分班。起始年級不得通過考試分班,不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班;非起始年級不得以升學(xué)為目的重新組建加強班、尖子班、升學(xué)班等。
9.規(guī)范普通高中辦班行為。普通高中依規(guī)舉辦實驗班、試點班,且不得影響和破壞當?shù)卣猩刃颉9k普通高中嚴禁在校內(nèi)設(shè)置民辦?;蛎褶k班,嚴禁舉辦復(fù)讀班,嚴禁招收復(fù)讀插班生。嚴格規(guī)范普通高中中外合作辦學(xué)行為,未經(jīng)省級教育行政部門審批,不得開展中外合作辦學(xué),已經(jīng)審批的不得擅自變更合作對象,中外合作辦學(xué)項目招收的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入普通班級。
10.規(guī)范社會事務(wù)進校園。學(xué)校組織開展的進校園活動須在市級教育行政部門確定的清單內(nèi)遴選,且每學(xué)期開展活動數(shù)量原則上不超過4項。凡未進入清單的,一律禁止進入校園。進校園活動不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。與教育教學(xué)內(nèi)容無關(guān)、影響學(xué)生身心健康、存在商業(yè)廣告和商業(yè)行為等活動,一律不得開展。
四、規(guī)范教育教學(xué)(保育)行為
11.落實幼兒園科學(xué)保教。落實國家和我省關(guān)于幼兒園保育教育質(zhì)量評估要求。堅持以游戲為基本活動,保證幼兒有充分的游戲時間和戶外活動時間。將幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接有效貫穿學(xué)前教育全過程,有針對性地幫助幼兒做好適應(yīng)小學(xué)生活的準備。幼兒園不得開展任何小學(xué)化傾向的教學(xué)活動;不得以營利為目的組織幼兒表演、競賽等活動。
12.強化中小學(xué)課程管理。嚴格執(zhí)行國家課程方案,落實學(xué)科課程標準,開齊開足國家課程。不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。普通高中嚴格落實選課走班要求,高二年級起根據(jù)學(xué)生選考科目開展選課走班,不得違背學(xué)生個人志愿組織要求學(xué)生普遍選考特定科目。
13.強化中小學(xué)作業(yè)管理。義務(wù)教育學(xué)校加強對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過程管理,嚴格落實作業(yè)選用政策;科學(xué)統(tǒng)籌書面作業(yè)與非書面作業(yè),控制作業(yè)總量,確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè),可在校內(nèi)安排適當鞏固練習(xí);小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘,初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。普通高中要嚴格依據(jù)課程標準設(shè)計作業(yè),統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間。周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書面作業(yè)時間總量。不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長批改作業(yè)。要求教師對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改,不得要求學(xué)生自批自改。
14.加強考試管理。小學(xué)階段不得進行期中考試。一、二年級不進行紙筆考試,其他年級可每學(xué)期組織一次期末考試。初中各年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。七、八年級語文、數(shù)學(xué)、外語可進行期中考試;八年級地理、生物學(xué)可在下學(xué)期進行期中考試和1次模擬考試;九年級語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、體育與健康可在上學(xué)期進行期中考試,下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后,在總復(fù)習(xí)階段可組織1~2次模擬考試。不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試;不得組織入學(xué)考、摸底考、周考、月考、單元考試等其他各類考試,不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。普通高中嚴控考試次數(shù)。
15.科學(xué)安排作息時間。幼兒園應(yīng)制定合理的幼兒一日生活作息制度,正常情況下戶外活動時間不少于2小時,寄宿制幼兒園不得少于3小時。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20,中學(xué)一般不早于8:00。確保學(xué)生課間活動時間。晚自習(xí)結(jié)束時間,初中不晚于21點,高中不晚于22點;寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時間,初中不早于7:00,高中不早于6:30。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。嚴禁法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學(xué)計劃,確需補課,報當?shù)亟逃鞴懿块T批準后,學(xué)??砂才胚m當?shù)臅r間進行補習(xí),但補習(xí)的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。
16.規(guī)范各類競賽活動。從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的競賽活動,原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動。不得承辦或組織參加教育行政部門公布的“目錄”之外的競賽活動;不得為違規(guī)舉辦的競賽提供場地、經(jīng)費等條件;不得強迫、誘導(dǎo)學(xué)生或家長參加競賽活動。競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為招生入學(xué)的依據(jù)。
五、規(guī)范開展延時服務(wù)、課后服務(wù)和研學(xué)旅行
17.規(guī)范開展幼兒園延時服務(wù)。制定延時服務(wù)工作方案,在學(xué)期內(nèi)的周一至周五下午放學(xué)后開展延時服務(wù),延時服務(wù)結(jié)束時間與當?shù)卣O掳鄷r間相適應(yīng),可根據(jù)實際設(shè)置多個離園時間點供家長選擇。遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律,提供適合幼兒身心發(fā)展的服務(wù)活動,主要安排幼兒游戲、繪本閱讀等以看護幼兒為主的活動。不得借延時服務(wù)開展“小學(xué)化”教學(xué),不得開展營利性活動,不得強制或變相強制參加。
18.規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)。開設(shè)豐富多樣的課后服務(wù)個性化課程,適當增加學(xué)生參加體育鍛煉時間,為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要,需引進具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的,要嚴格規(guī)范管理。課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計劃之后,結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣O掳鄷r間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到??垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)。嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學(xué)校提供課后服務(wù)。積極創(chuàng)造條件承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作,不得以暑期托管服務(wù)名義組織集體補課、講授新課。
19.規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)旅行。將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程,落實安全保障措施,做到“活動有方案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”。原則上,小學(xué)以縣區(qū)內(nèi)研學(xué)旅行為主,初中以市內(nèi)研學(xué)旅行為主,高中以省內(nèi)研學(xué)旅行為主。嚴禁以研學(xué)旅行名義組織集體補課、違規(guī)培訓(xùn)等。
六、規(guī)范收費行為
20.規(guī)范收費項目。嚴格按照國家和我省規(guī)定的教育收費項目收費,不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和親子班等特色教育以及以培養(yǎng)幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由,額外收取費用。公辦義務(wù)教育學(xué)校不得收取學(xué)費、雜費。嚴禁中小學(xué)校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費事項,如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用。嚴格規(guī)范延時服務(wù)、課后服務(wù)收費行為,引進第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的費用標準,要通過招標等競爭性方式確定,并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標準。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費項目,不得將規(guī)定時間、內(nèi)容、范圍之外的其他教學(xué)活動或服務(wù)事項當成延時服務(wù)或課后服務(wù)進行收費,不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費,不得通過第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費。不得以任何名義收取與新生入學(xué)(園)相掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用,不得違規(guī)收取或通過基金會、社會中介、培訓(xùn)機構(gòu)等關(guān)聯(lián)交易變相收取借讀費、擇校費等費用。
21.規(guī)范收費管理。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,對按規(guī)定應(yīng)當公示而未公示的收費,或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費,學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。公辦普通高中學(xué)費、住宿費,按照“收支兩條線”要求,納入財政專戶管理;民辦學(xué)校收費收入應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的學(xué)校銀行賬戶,統(tǒng)一管理;服務(wù)性收費收入由學(xué)校按規(guī)定列支,代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位,不得計入學(xué)校收入;中小學(xué)(幼兒園)學(xué)費(保育教育費)、住宿費按學(xué)期收取,不得跨學(xué)期預(yù)收。嚴格收費票據(jù)管理,學(xué)校在收費時,應(yīng)按規(guī)定開具相應(yīng)的收費票據(jù)。嚴格規(guī)范家委會行為,嚴禁以家委會名義規(guī)避學(xué)校收費主體責(zé)任,違規(guī)收取各項費用。
七、規(guī)范教師行為
22.全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師大力弘揚踐行教育家精神,督促落實新時代教師職業(yè)行為準則,嚴肅處理教師違反職業(yè)道德行為。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求;把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。抓實教師隊伍管理,重點督促禁止中小學(xué)在職教師有償補課、有償推銷教輔教材、收受學(xué)生及家長禮品禮金、體罰和變相體罰學(xué)生、違反課堂講授紀律、科研弄虛作假等師德失范、學(xué)術(shù)不端行為。
八、規(guī)范教材管理
23.加強幼兒園用書管理。幼兒園應(yīng)當為教師配備必要的保教用書,不得為幼兒配備教材、教輔材料以及以操作材料等名義出版的變相教材、課本;不得要求家長購買幼兒教材、教輔材料。幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓(xùn)、考察、交流等活動。
24.加強中小學(xué)教材管理。嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于教材管理的政策規(guī)定,國家課程教材和地方課程教材必須在每年公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材,按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。校本課程由學(xué)校開發(fā),原則上不編寫出版教材,校本課程教材不得跨校使用。
25.加強中小學(xué)教輔材料管理。嚴格執(zhí)行教輔材料管理規(guī)定,落實“一科一輔”教輔材料選用政策。不得以任何形式強迫中小學(xué)生訂購教輔材料。不得統(tǒng)一代購評議教輔目錄外的教輔材料。不得允許任何單位和個人進入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。
26.加強中小學(xué)課外讀物進校園管理。嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于讀物進校園的政策規(guī)定,根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。學(xué)校圖書館購買課外讀物要按照《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開,禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物,學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。
九、加強學(xué)校安全管理。
27.落實校園安全管理主體責(zé)任。構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險防控體系,全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進行。健全學(xué)校安全預(yù)警機制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善事故預(yù)防措施,及時排除安全隱患,提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制,維護校園及周邊環(huán)境安全。加強安全宣傳教育培訓(xùn),提高師生安全意識和防護能力。嚴防各類校園安全事件的發(fā)生。