近日，安徽省教育廳官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于征詢社會公眾對《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范（征求意見稿）》意見的公告。具體內(nèi)容如下。

為切實規(guī)范安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為，為各地各校提供最新規(guī)范辦學(xué)行為依據(jù)，安徽省教育廳起草了《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范（征求意見稿）》。為充分聽取公眾意見和建議，現(xiàn)將《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范（征求意見稿）》全文公布，面向社會公眾征求意見。征求意見時間為2024年1月4日至2月3日。社會公眾可以通過以下方式提出意見：

一、信函方式。將書面意見郵寄至安徽省合肥市金寨路321號省教育廳基礎(chǔ)教育處（郵政編碼：230061），并請在信封上注明“安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范”字樣。

二、電子郵件方式。將書面意見發(fā)送至郵箱hjy@ahedu.gov.cn。

特此公告。

附件：

1.《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范（征求意見稿）》

2.《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范（征求意見稿）》起草情況說明

安徽省教育廳

2024年1月3日

安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范

（征求意見稿）

一、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學(xué)校、幼兒園的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，堅持“五育”并舉，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、規(guī)范招生行為

2.規(guī)范學(xué)前教育招生。幼兒園以方便幼兒就近入園為基本原則，根據(jù)實際招生能力，科學(xué)制定招生計劃，優(yōu)先招收區(qū)域內(nèi)3-5周歲適齡兒童入園并提供保教服務(wù)。有條件的幼兒園可以開設(shè)托班，招收2周歲以上3周歲以下的嬰幼兒，提供托育服務(wù)。幼兒入園除進行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。

3.規(guī)范義務(wù)教育招生。嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。公辦義務(wù)教育學(xué)校嚴格按照本地教育行政部門劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童少年入學(xué)，不得違規(guī)招收學(xué)區(qū)外的適齡兒童少年入學(xué)；民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。義務(wù)教育學(xué)校不得招收特長生。

4.規(guī)范普通高中招生。普通高中實行屬地招生，嚴格按照教育行政部門統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，實行“公民同招”。嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁招收借讀生；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率。

5.規(guī)范學(xué)籍管理。嚴格按照教育部和省級學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，明確專人負責(zé)學(xué)籍管理，限時完成學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)接等業(yè)務(wù)處置環(huán)節(jié)，做到“一人一號”，實行“籍隨人走”，確保數(shù)據(jù)全面、準確、安全。不得為未通過統(tǒng)一錄取、違規(guī)招生的學(xué)生注冊學(xué)籍，不得為不符合條件的學(xué)生辦理學(xué)籍變動手續(xù)。

三、規(guī)范辦校（園）辦班行為

6.合理設(shè)定班額校額。幼兒園托班、小、中、大班班額標準分別為20人、25人、30人、35人，混合班班額標準為30人，寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減；小學(xué)、初中班額標準分別為45人、50人，有條件的地區(qū)可推行小班化教學(xué)；普通高中班額標準為50人。幼兒園規(guī)模一般不超過360人，小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不超過3000人。

7.規(guī)范幼兒園辦班行為。幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。幼兒園不得舉辦包括蒙氏、外語、奧數(shù)、珠心算等任何形式的違背幼兒身心規(guī)律發(fā)展的特色班、興趣班、實驗班。

8.規(guī)范義務(wù)教育辦班行為。義務(wù)教育實行均衡分班。起始年級不得通過考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學(xué)為目的重新組建加強班、尖子班、升學(xué)班等。

9.規(guī)范普通高中辦班行為。普通高中依規(guī)舉辦實驗班、試點班，且不得影響和破壞當?shù)卣猩刃颉９k普通高中嚴禁在校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班，嚴禁舉辦復(fù)讀班，嚴禁招收復(fù)讀插班生。嚴格規(guī)范普通高中中外合作辦學(xué)行為，未經(jīng)省級教育行政部門審批，不得開展中外合作辦學(xué)，已經(jīng)審批的不得擅自變更合作對象，中外合作辦學(xué)項目招收的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入普通班級。

10.規(guī)范社會事務(wù)進校園。學(xué)校組織開展的進校園活動須在市級教育行政部門確定的清單內(nèi)遴選，且每學(xué)期開展活動數(shù)量原則上不超過4項。凡未進入清單的，一律禁止進入校園。進校園活動不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。與教育教學(xué)內(nèi)容無關(guān)、影響學(xué)生身心健康、存在商業(yè)廣告和商業(yè)行為等活動，一律不得開展。

四、規(guī)范教育教學(xué)（保育）行為

11.落實幼兒園科學(xué)保教。落實國家和我省關(guān)于幼兒園保育教育質(zhì)量評估要求。堅持以游戲為基本活動，保證幼兒有充分的游戲時間和戶外活動時間。將幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接有效貫穿學(xué)前教育全過程，有針對性地幫助幼兒做好適應(yīng)小學(xué)生活的準備。幼兒園不得開展任何小學(xué)化傾向的教學(xué)活動；不得以營利為目的組織幼兒表演、競賽等活動。

12.強化中小學(xué)課程管理。嚴格執(zhí)行國家課程方案，落實學(xué)科課程標準，開齊開足國家課程。不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。普通高中嚴格落實選課走班要求，高二年級起根據(jù)學(xué)生選考科目開展選課走班，不得違背學(xué)生個人志愿組織要求學(xué)生普遍選考特定科目。

13.強化中小學(xué)作業(yè)管理。義務(wù)教育學(xué)校加強對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過程管理，嚴格落實作業(yè)選用政策；科學(xué)統(tǒng)籌書面作業(yè)與非書面作業(yè)，控制作業(yè)總量，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。普通高中要嚴格依據(jù)課程標準設(shè)計作業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間。周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書面作業(yè)時間總量。不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。要求教師對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。

14.加強考試管理。小學(xué)階段不得進行期中考試。一、二年級不進行紙筆考試，其他年級可每學(xué)期組織一次期末考試。初中各年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。七、八年級語文、數(shù)學(xué)、外語可進行期中考試；八年級地理、生物學(xué)可在下學(xué)期進行期中考試和1次模擬考試；九年級語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、體育與健康可在上學(xué)期進行期中考試，下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段可組織1~2次模擬考試。不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試；不得組織入學(xué)考、摸底考、周考、月考、單元考試等其他各類考試，不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。普通高中嚴控考試次數(shù)。

15.科學(xué)安排作息時間。幼兒園應(yīng)制定合理的幼兒一日生活作息制度，正常情況下戶外活動時間不少于2小時，寄宿制幼兒園不得少于3小時。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。確保學(xué)生課間活動時間。晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。嚴禁法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學(xué)計劃，確需補課，報當?shù)亟逃鞴懿块T批準后，學(xué)?？砂才胚m當?shù)臅r間進行補習(xí)，但補習(xí)的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。  

16.規(guī)范各類競賽活動。從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動。不得承辦或組織參加教育行政部門公布的“目錄”之外的競賽活動；不得為違規(guī)舉辦的競賽提供場地、經(jīng)費等條件；不得強迫、誘導(dǎo)學(xué)生或家長參加競賽活動。競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為招生入學(xué)的依據(jù)。

五、規(guī)范開展延時服務(wù)、課后服務(wù)和研學(xué)旅行

17.規(guī)范開展幼兒園延時服務(wù)。制定延時服務(wù)工作方案，在學(xué)期內(nèi)的周一至周五下午放學(xué)后開展延時服務(wù)，延時服務(wù)結(jié)束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應(yīng)，可根據(jù)實際設(shè)置多個離園時間點供家長選擇。遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律，提供適合幼兒身心發(fā)展的服務(wù)活動，主要安排幼兒游戲、繪本閱讀等以看護幼兒為主的活動。不得借延時服務(wù)開展“小學(xué)化”教學(xué)，不得開展營利性活動，不得強制或變相強制參加。

18.規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)。開設(shè)豐富多樣的課后服務(wù)個性化課程，適當增加學(xué)生參加體育鍛煉時間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的,要嚴格規(guī)范管理。課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)。嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學(xué)校提供課后服務(wù)。積極創(chuàng)造條件承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作，不得以暑期托管服務(wù)名義組織集體補課、講授新課。

19.規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)旅行。將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程，落實安全保障措施，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。原則上，小學(xué)以縣區(qū)內(nèi)研學(xué)旅行為主，初中以市內(nèi)研學(xué)旅行為主，高中以省內(nèi)研學(xué)旅行為主。嚴禁以研學(xué)旅行名義組織集體補課、違規(guī)培訓(xùn)等。

六、規(guī)范收費行為

20.規(guī)范收費項目。嚴格按照國家和我省規(guī)定的教育收費項目收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和親子班等特色教育以及以培養(yǎng)幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由，額外收取費用。公辦義務(wù)教育學(xué)校不得收取學(xué)費、雜費。嚴禁中小學(xué)校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用。嚴格規(guī)范延時服務(wù)、課后服務(wù)收費行為，引進第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的費用標準，要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標準。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費項目，不得將規(guī)定時間、內(nèi)容、范圍之外的其他教學(xué)活動或服務(wù)事項當成延時服務(wù)或課后服務(wù)進行收費，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費。不得以任何名義收取與新生入學(xué)（園）相掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用，不得違規(guī)收取或通過基金會、社會中介、培訓(xùn)機構(gòu)等關(guān)聯(lián)交易變相收取借讀費、擇校費等費用。

21.規(guī)范收費管理。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，對按規(guī)定應(yīng)當公示而未公示的收費，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費，學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。公辦普通高中學(xué)費、住宿費，按照“收支兩條線”要求，納入財政專戶管理；民辦學(xué)校收費收入應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的學(xué)校銀行賬戶，統(tǒng)一管理；服務(wù)性收費收入由學(xué)校按規(guī)定列支，代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入；中小學(xué)（幼兒園）學(xué)費（保育教育費）、住宿費按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。嚴格收費票據(jù)管理，學(xué)校在收費時，應(yīng)按規(guī)定開具相應(yīng)的收費票據(jù)。嚴格規(guī)范家委會行為，嚴禁以家委會名義規(guī)避學(xué)校收費主體責(zé)任，違規(guī)收取各項費用。

七、規(guī)范教師行為

22.全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師大力弘揚踐行教育家精神，督促落實新時代教師職業(yè)行為準則，嚴肅處理教師違反職業(yè)道德行為。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求；把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。抓實教師隊伍管理，重點督促禁止中小學(xué)在職教師有償補課、有償推銷教輔教材、收受學(xué)生及家長禮品禮金、體罰和變相體罰學(xué)生、違反課堂講授紀律、科研弄虛作假等師德失范、學(xué)術(shù)不端行為。

八、規(guī)范教材管理

23.加強幼兒園用書管理。幼兒園應(yīng)當為教師配備必要的保教用書，不得為幼兒配備教材、教輔材料以及以操作材料等名義出版的變相教材、課本；不得要求家長購買幼兒教材、教輔材料。幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓(xùn)、考察、交流等活動。

24.加強中小學(xué)教材管理。嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，國家課程教材和地方課程教材必須在每年公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。校本課程由學(xué)校開發(fā)，原則上不編寫出版教材，校本課程教材不得跨校使用。

25.加強中小學(xué)教輔材料管理。嚴格執(zhí)行教輔材料管理規(guī)定，落實“一科一輔”教輔材料選用政策。不得以任何形式強迫中小學(xué)生訂購教輔材料。不得統(tǒng)一代購評議教輔目錄外的教輔材料。不得允許任何單位和個人進入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

26.加強中小學(xué)課外讀物進校園管理。嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于讀物進校園的政策規(guī)定，根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。學(xué)校圖書館購買課外讀物要按照《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。

九、加強學(xué)校安全管理。

27.落實校園安全管理主體責(zé)任。構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進行。健全學(xué)校安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識和防護能力。嚴防各類校園安全事件的發(fā)生。