中國人民政治協(xié)商會議安徽省馬鞍山市第十一屆委員會常務委員會工作報告（摘要）

——2024年1月12日市政協(xié)十一屆三次會議

吳桂林

一、2023年工作回顧

過去一年，市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，在中共馬鞍山市委堅強領導下，團結帶領全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識，組織召開重點協(xié)商會議8次，開展調研視察、民主監(jiān)督等29次，形成調研報告、協(xié)商意見、建議案等42篇，得到省委、省政府、省政協(xié)主要領導批示9次（位全省市級政協(xié)第一），市委、市政府主要領導批示30次，一批建言成果轉化為省市決策部署和政策措施，較好發(fā)揮了專門協(xié)商機構作用，為加快建設“七個強市”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出了積極貢獻。

這一年，我們突出抓好以下重點工作。

一是扛牢貫徹落實責任，“開局之年”開局良好。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實黨的二十大精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。精心部署、扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上達到了預期目的、取得了明顯成效。

二是擦亮協(xié)商議政品牌，“攻堅之年”攻堅必成。2023年是全市制造業(yè)倍增的攻堅之年。組織召開“聚力招大引強，堅決打贏制造業(yè)倍增攻堅戰(zhàn)”資政會，在委員大視察、實地調研基礎上，形成調研報告和建議案，從放大規(guī)模集群“鏈”式效應、培育優(yōu)質項目成長環(huán)境等5個方面提出15條建議，24名委員作大會發(fā)言。市委、市政府主要領導作出指示批示，肯定資政會“選題扣得緊、調研有力度、建言有深度”。圍繞“持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設”重點提案，市委主要領導深入一線調研督辦，打出了服務企業(yè)“十”字工作法、采石會客廳等一系列組合拳，營商環(huán)境多項指標居全省前列。

三是拓寬民意反映渠道，“提升之年”提升有效。2023年是十一屆市政協(xié)履職能力的提升之年。一年來，堅持把反映社情民意作為提升履職能力的重要抓手，創(chuàng)新設立社情民意直通站，引導委員圍繞“我為城市發(fā)展獻一策、我為民生改善支一招、我為環(huán)境優(yōu)化建一言”反映群眾呼聲和企業(yè)訴求，較好發(fā)揮了社情民意“直通車”作用?！蛾P于在馬鞍山設立“長江保護日”的建議》，得到市委主要領導充分肯定，列入市委常委會、市政府常務會專題研定，市人大依規(guī)將每年的8月19日設立為“馬鞍山長江保護日”，以實際行動踐行“人民保護長江，長江造福人民”。

一年來，圍繞市委總體工作部署，圍繞市委、市政府中心任務，堅持民主和團結兩大主題，著力做好以下五個方面工作。

（一）堅持黨的領導，思想政治建設得到新加強

一是堅定不移強化黨的領導。堅持把政治建設擺在首位，自覺在市委的堅強領導下開展工作，嚴格執(zhí)行請示報告制度，就重要工作、重大事項等向市委請示報告18次，召開黨組會議22次，堅決扛起黨對政協(xié)工作全面領導的政治責任。深化市政協(xié)黨組成員聯(lián)系政協(xié)常委、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，引導廣大委員切實做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”。深化“全員入委”，發(fā)揮8個專委會功能性黨支部先鋒模范作用，組織14個界別聯(lián)組開展以“五個一”為主要內容的72次“黨建+履職”活動。

二是堅持不懈強化理論武裝。堅持“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示精神，把學習成果轉化為做好政協(xié)工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。構建以黨組理論學習中心組學習會為引領，常委會議和主席會議集體學、專委會和界別集中學、網(wǎng)絡平臺線上學等相配套的學習體系。認真落實意識形態(tài)工作責任制，規(guī)范市政協(xié)網(wǎng)站等意識形態(tài)陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。

三是堅決有力強化作風建設。扎實開展“五大”和“六破六立”大討論，經常性對照檢視“五問”，《突出“五個堅持”推進“五大行動”》的作風建設實踐，得到省政協(xié)主要領導批示。強化大會發(fā)言跟蹤督辦，市委、市政府主要領導批示的25篇大會發(fā)言按期辦結、逐項落實。深入開展包保制造業(yè)倍增、“七未”項目攻堅、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經濟”大走訪、“百名干部助百企”等活動，收集并反映人才引留、惠企政策落實等60條訴求和建議。推進全市新能源和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)“雙招雙引”工作，赴上海、廣東等地開展招商引資21次。組織55名機關黨員干部參加結對共建等志愿活動。

（二）堅持服務大局，深度協(xié)商議政彰顯新作為

一是聚焦轉型升級深入建言。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、鑄造行業(yè)綠色發(fā)展等5項協(xié)商活動，從產業(yè)鏈整合、市場培育等方面提出18條意見建議，助力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。召開“進一步發(fā)揮商協(xié)會在區(qū)域合作發(fā)展中的作用”專題協(xié)商會，從加強政企溝通聯(lián)絡、搭建行業(yè)發(fā)展平臺等4個方面提出12條協(xié)商意見。圍繞消費服務業(yè)發(fā)展開展系列調研，提出的擴容升級“徽動消費”行動、更好發(fā)揮消費券“杠桿效應”等建議，被省政協(xié)專報省政府辦理。

二是聚焦生態(tài)建設調研獻策。組織長三角地區(qū)政協(xié)“抓好以長江和太湖為重點的水環(huán)境綜合治理”委員聯(lián)合視察活動，擴大“薛家洼生態(tài)園”“長江（馬鞍山段）十年禁漁”等品牌影響力和知名度。開展“向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治”專題調研，提出統(tǒng)籌頂層設計、加速產業(yè)導入等13條建議，為助力打造“兩山”理念的馬鞍山樣板協(xié)商建言。圍繞落實中央環(huán)保督察反饋問題整改開展專題視察和民主監(jiān)督，形成問題清單和監(jiān)督建議，推動相關部門和縣區(qū)定期對賬銷號。聚焦長江岸線綜合整治、石臼湖環(huán)境保護等開展5項視察調研。

三是聚焦鄉(xiāng)村振興獻計出力。召開“推進農業(yè)全產業(yè)鏈建設”專題協(xié)商會，從平臺載體培育、產業(yè)鏈條延伸等4個方面形成協(xié)商意見，助力含山大米、和縣蔬菜、當涂水產“一縣一特”全產業(yè)鏈建設。圍繞傳統(tǒng)村落保護利用、水利工程建設、供銷社改革發(fā)展等開展4項調研視察，提出探索多元保護與開發(fā)工作機制、提高農業(yè)組織化程度等13條建議。專題視察林業(yè)產業(yè)開發(fā)和林業(yè)資源保護，召開林業(yè)管理工作情況通報會，助推林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設。

四是聚焦文旅發(fā)展協(xié)商議政。關注長江文化的保護、傳承和展示，從打造馬鞍山文化新地標、建設主題展示區(qū)等方面提出3條建議，助力長江（馬鞍山段）國家文化公園建設。著眼文旅融合發(fā)展，組織特色文化街區(qū)建設、發(fā)展民宿產業(yè)等3項專題調研。開展紅色文化保護利用重點視察，從建立紅色文化資源數(shù)據(jù)庫、擴大紅色文化影響力等方面提出10條建議，助力新四軍濮塘作戰(zhàn)指揮部和革命烈士陵園加快提質改造。

（三）堅持履職為民，增進民生福祉作出新貢獻

一是建言社會治理解民憂。開展數(shù)字政府建設、法治政府建設、公安科技信息化工作等3項專題視察，就強化數(shù)據(jù)賦能等提出10條建議，助推提升公共政務服務水平，馬鞍山市獲評首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。召開全市房地產市場發(fā)展情況通報會，圍繞寧馬城際沿線城市設計、全市“四合一”重點項目開展調研視察，提出6條建議，助推寧馬城際、巢馬高鐵等一批牽動性重大項目加快推進。圍繞海綿城市規(guī)劃建設管理、院前醫(yī)療急救、城市建設檔案、集體土地征收補償安置等開展4次立法協(xié)商活動，26條協(xié)商意見被市有關部門采納。

二是助推社會事業(yè)惠民生。召開“基層衛(wèi)生隊伍建設”專題協(xié)商會，就加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設提出4個方面建議，有關部門積極采納協(xié)商意見，助力更好保障農村群眾衛(wèi)生健康服務。召開“人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專題協(xié)商會，赴園區(qū)、企業(yè)、高校等開展6次調研視察，為把馬鞍山建設成為人才高地和創(chuàng)業(yè)沃土建言獻策。開展新能源汽車充電樁和城市停車泊位建設、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）健身設施全覆蓋、推進DRG醫(yī)保付費試點工作、落實教育“雙減”工作長效機制等7項視察活動，助推惠民政策有效落實。開展殘疾人權益保障、養(yǎng)老保險工作等4項專題調研，全國政協(xié)調研組對我市老年助餐、殘疾人家庭和公交站臺適老化改造等工作給予充分肯定。

三是聚焦群眾關切暖民心。圍繞保障和改善民生提出并辦理提案98件，占提案總數(shù)39%，助力解決0-3歲嬰幼兒托育服務、城市口袋公園、交通安全出行等一批群眾關注的民生問題。對252件提案和70家提案承辦單位開展“雙向評議”，提案優(yōu)秀率、提案辦理滿意率均達100%。針對城市精細化管理、農村醫(yī)保便民服務、打造“稱心如意”集貿市場等12項群眾關切的實際問題，積極反映社情民意，得到市委、市政府主要領導批示辦理。

（四）堅持發(fā)揚民主，廣泛凝聚共識邁出新步伐

一是畫好合作共事“同心圓”。堅持走訪市各民主黨派、工商聯(lián)和知聯(lián)會制度，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)商討論共同事務，營造合作共事氛圍。支持各民主黨派、工商聯(lián)和知聯(lián)會在調研、視察、監(jiān)督等活動中議政建言，重大會議安排黨派發(fā)言、重要學習邀請黨派參與、重點提案組織黨派培育，做到建言資政與凝聚共識一體設計、一體推進、一體落實。

二是唱響團結聯(lián)誼“協(xié)奏曲”。加強與港澳臺僑同胞及其眷屬的聯(lián)絡聯(lián)誼，舉辦“皖港澳臺僑界杰出青年投資馬鞍山行”座談交流會、第三屆“兩岸青年學子文化交流周”等活動。開展對港合作交流活動，助推籌建香港馬鞍山同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，搭建在港企業(yè)來馬投資新平臺。聚焦海歸創(chuàng)業(yè)平臺作用發(fā)揮及僑團組織建設，召開6場調研座談會，就組建和發(fā)展海外僑團組織等提出5條建議。認真貫徹黨的民族宗教政策，開展“鑄牢中華民族共同體意識”界別活動。

三是發(fā)出政協(xié)履職“好聲音”。健全高位推進、教育培訓、調度督查、點評激勵等信息宣傳工作7項機制。全年省級以上新聞媒體采用我市政協(xié)提供的稿件167篇，其中75篇綜合性稿件在《人民政協(xié)報》等主流媒體刊發(fā)，獲全市黨委信息工作先進單位，進入全省政協(xié)系統(tǒng)信息工作第一方陣。持續(xù)推進《馬鞍山政協(xié)志》編纂工作，編輯出版《馬鞍山文史》4期40萬字。

（五）堅持強基固本，加強自身建設取得新成效

一是推進政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)動履職。出臺《關于加強市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動的實施意見》，提出黨建聯(lián)建、信息聯(lián)通等6項聯(lián)動措施，指導縣區(qū)政協(xié)打造特色協(xié)商品牌。協(xié)同省政協(xié)開展一體化高質量發(fā)展、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設等16項課題聯(lián)動調研，提交履職成果12篇。加強與住馬省政協(xié)委員聯(lián)系，組織調研主城區(qū)道路保潔一體化、城市驛站服務群眾情況等工作，引導省政協(xié)委員為馬鞍山發(fā)展多呼吁發(fā)聲、多尋求支持。加強與長三角、南京都市圈、“杭嘉湖”等城市政協(xié)聯(lián)動，積極參加在上海市崇明區(qū)召開的“長三角沿長江區(qū)域水環(huán)境共保聯(lián)治”協(xié)商議政會。

二是發(fā)揮委員作用能動履職。強化委員管理和履職評價工作，建成委員履職登記系統(tǒng)，對委員履職實時記錄、跟蹤評價、一鍵匯總，實現(xiàn)委員管理服務規(guī)范化、精準化、信息化。舉辦市政協(xié)全體委員培訓班，開展提案、社情民意、經濟形勢等專題教學，有效提升委員履職能力和水平。完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，28個界別開展“進基層”活動17場、調研視察66次，提交履職成果165篇。

三是深化機關建設主動履職。認真落實全面從嚴治黨政治責任，積極配合做好省委巡視工作，支持派駐紀檢組履行職責，加強干部教育管理監(jiān)督，進一步鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。召開全面提升機關效能工作會議，模范機關建設邁出新步伐。深化黨建“雙創(chuàng)”工作，扎實開展“為民惠企爭模范”“在職黨員進社區(qū)”等活動，榮獲第19屆市文明單位、市直機關“紅旗黨組織”等稱號，“服務先鋒協(xié)力保障”支部品牌被遴選為市直機關優(yōu)秀黨建品牌。

二、2024年主要任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協(xié)成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入踐行習近平總書記賦予馬鞍山的新發(fā)展定位，全面落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持和發(fā)展全過程人民民主，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，為加快建設“七個強市”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出新的更大貢獻。

2024 年，全市政協(xié)工作要進一步強化“三個始終”：

一要始終堅持加強黨的全面領導這一根本原則。堅持把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，確保黨的領導全面、系統(tǒng)、整體地落實到政協(xié)工作全過程和各方面。

二要始終踐行圍繞中心履職為民這一基本遵循。堅持在大局下思考、在大局下行動，堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，聚焦“市之大計”同軸發(fā)力、聚焦“民之關切”同向助力，著力提高協(xié)商議政的黨政關注度和人民認可度。

三要始終落實守正創(chuàng)新提質增效這一明確要求。強化目標導向、問題導向、結果導向，樹立質量意識、效率意識、精品意識，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，推動政協(xié)工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。

具體要抓好以下五個方面的工作：

（一）深刻學習領悟，在“牢記囑托、感恩奮進”中彰顯更高站位

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，鞏固拓展主題教育成果，召開全市政協(xié)黨的建設工作座談會，全面加強政協(xié)黨組、機關黨組、機關黨委、功能性黨支部等建設，增強政協(xié)黨組織政治功能和組織功能，確保市政協(xié)始終在黨的領導下奮力開展工作。持續(xù)深化“五大”和“六破六立”大討論，經常性對照檢視“五問”，推進全市政協(xié)系統(tǒng)各項工作不斷創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流。堅持以中心組學習為引領，推動理論學習常態(tài)化制度化，加強意識形態(tài)陣地建設，編輯出版《馬鞍山文史》第32至35期，完成《馬鞍山政協(xié)志》年度編纂任務。堅定不移落實全面從嚴治黨政治責任，扎實推進省委巡視整改，支持派駐紀檢組履行職責，推動嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍在全市政協(xié)系統(tǒng)牢固樹立起來、長期堅持下去。

（二）深耕履職主業(yè)，在“干在實處、走在前列”中交出更優(yōu)答卷

圍繞加快建設“七個強市”，多建睿智之言、多獻務實之策、多盡發(fā)展之力。聚焦制造強市建設，圍繞數(shù)字賦能制造業(yè)高質量發(fā)展、加快發(fā)展新質生產力、“七未”項目攻堅、法治化營商環(huán)境等課題，運用調研視察、專題民主監(jiān)督等方式，精準建言獻策。聚焦科技強市、人才強市、教育強市建設，開展加快教育均衡發(fā)展、提高科技成果轉化和產業(yè)化水平調研視察，為促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接獻計獻策。聚焦生態(tài)強市建設，組織美麗長江（馬鞍山）經濟帶新一輪提升工程、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等調研，助力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。聚焦農業(yè)強市建設，圍繞和美鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)供水一體化等開展協(xié)商活動，為打造全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)提出高質量對策建議。聚焦文化強市建設，圍繞推動非遺傳承發(fā)展、長江（馬鞍山段）國家文化公園建設等開展調研視察，為助力提升文化軟實力積極建言議政。

（三）深入凝心聚力，在“發(fā)揚民主、增進團結”中匯集更多力量

發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，加強與市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士經常性聯(lián)系，聯(lián)合開展學習、調研、監(jiān)督、視察，為各黨派團體參與政協(xié)履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造更優(yōu)條件、提供更大支持。加強與少數(shù)民族界和宗教界聯(lián)系交流，密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)系，引導其積極投身全市高質量發(fā)展實踐。密切同港澳臺胞和海外僑胞僑眷團結聯(lián)誼，在重要節(jié)日走訪慰問“三胞三屬”，開展僑商企業(yè)發(fā)展情況專題調研、臺海形勢報告會等活動，匯聚奮進新征程、建功新時代的強大力量。

（四）深情貼近群眾，在“協(xié)商于民、協(xié)商為民”中發(fā)揮更好優(yōu)勢

完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，繼續(xù)通過社情民意直通站、委員工作室等服務平臺，組織引導委員走進群眾、走進企業(yè)、走進基層，傾聽民意、匯聚民智、反映民情。圍繞市委、市政府中心工作和群眾反映的突出問題，培育精品提案，遴選重點提案，持續(xù)開展市委書記領銜督辦和市政協(xié)班子成員分工督辦活動。聚焦群眾可感可及的民生實事，開展全市綜合交通體系規(guī)劃、城區(qū)斷頭路建設、防災減災工作等調研視察，積極投身雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、走訪企業(yè)等重點工作，引導委員開展送醫(yī)送教、文化下鄉(xiāng)等公益惠民活動，讓基層和群眾感到政協(xié)離自己很近、委員和自己很親。

（五）深化能力建設，在“踔厲奮發(fā)、勇毅前行”中展現(xiàn)更大擔當

進一步加強專委會建設，發(fā)揮專委會在重大課題調研、重點提案督辦等方面的獨特優(yōu)勢，推動專委會“專”出質量、“專”出特色、“專”出水平。健全市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動長效機制，合力打造一批特色協(xié)商品牌，切實提升全市政協(xié)工作整體效能。完善界別工作機制，創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法途徑，更好彰顯界別特色優(yōu)勢。加強委員履職管理和服務，舉辦委員培訓班，引導委員認真履職建言，提出真知灼見，貢獻聰明才智。深入推進模范機關建設，著力打造一支忠誠干凈擔當?shù)恼f(xié)干部隊伍，為委員更好履職搭建平臺、搞好服務。