馬鞍山市中級人民法院工作報(bào)告（摘要）

——2024年1月14日在馬鞍山市第十七屆人民代表大會第四次會議上

市中級人民法院院長 高銳

2023年主要工作

一、牢牢把握安全穩(wěn)定這一“國之大者”，以能動(dòng)司法助力建設(shè)平安法治馬鞍山

堅(jiān)決嚴(yán)懲各類刑事犯罪。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙，積極參與全省涉黑涉惡全量線索起底清倉攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)懲暴力犯罪，毒品犯罪。審結(jié)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪案件355件。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。助力打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。加強(qiáng)法檢聯(lián)動(dòng)，為58所中小學(xué)選派法治副校長，用法治呵護(hù)未成年人健康成長。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)金融安全，審結(jié)金融案件2087件，涉案金額13億元，判處非法吸收公眾存款、洗錢、妨害信用卡管理等犯罪案件20件。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，成立“保交樓”工作專班，協(xié)力推動(dòng)問題樓盤保交樓及債務(wù)糾紛化解。出臺司法舉措，一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)最高法院一號、二號司法建議落實(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域糾紛源頭預(yù)防。

堅(jiān)決推進(jìn)全面依法治市。積極參與地方立法工作。協(xié)同市司法局推動(dòng)行政復(fù)議與行政訴訟有序銜接，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。落實(shí)“八五”普法，常態(tài)化開展“法律七進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)，設(shè)立“小馬奔騰”普法微課堂，舉辦法院公眾開放日、法治公開課、模擬法庭等活動(dòng)108場次。

堅(jiān)決促進(jìn)基層社會治理。設(shè)立51個(gè)法官便民聯(lián)系點(diǎn)，101名法官進(jìn)網(wǎng)格，深化與12家“總對總”單位在線訴調(diào)對接，440名調(diào)解員、53家調(diào)解組織進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺，訴前成功解紛25553件。針對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，向有關(guān)單位發(fā)送司法建議51份，反饋率和采納率均為100%，促進(jìn)“辦理一案、治理一片”。

二、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以能動(dòng)司法助推打造一流法治化營商環(huán)境

助力經(jīng)營主體紓困解難。出臺依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益舉措。開展“百日執(zhí)行攻堅(jiān)”“惠民暖企”等集中執(zhí)行行動(dòng)。強(qiáng)化善意文明司法理念，靈活采取“查扣凍”措施469件次，聯(lián)合市發(fā)改委等單位對421家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，助力護(hù)企安商。開展法治護(hù)航營商環(huán)境“1+10+N”“訪企業(yè)、解難題、促發(fā)展”等行動(dòng)，召開“企業(yè)家面對面”懇談會，走訪、回訪企業(yè)987家，幫助解決問題72個(gè)。

助力經(jīng)營主體優(yōu)勝劣汰。推進(jìn)“立審執(zhí)破”一體化辦理破產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)，審結(jié)破產(chǎn)案件143件，盤活資產(chǎn)22.19億元。強(qiáng)化專項(xiàng)攻堅(jiān)，開展“騰籠換鳥、積案破冰”長期未結(jié)破產(chǎn)案件清理行動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)破融合，建立破產(chǎn)案件快速審理等機(jī)制。強(qiáng)化破產(chǎn)保護(hù)，探索破產(chǎn)預(yù)重整。深化府院聯(lián)動(dòng)，召開破產(chǎn)審判專題協(xié)調(diào)會45次，協(xié)同破解資產(chǎn)處置等難題。

助力經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化品牌權(quán)益保護(hù)，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件563件。服務(wù)保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉節(jié)能環(huán)保、新能源等案件37件。健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)格局，深化“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)跨域保護(hù)，協(xié)同南京等10家法院，推進(jìn)南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)。

助力經(jīng)營主體重信守諾。營造公平公正的法治化市場競爭環(huán)境，服務(wù)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。弘揚(yáng)契約精神，強(qiáng)化守約方合同利益保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)營主體重合同守信用，審結(jié)合同糾紛案件22491件。聯(lián)合市依法行政辦建立行政機(jī)關(guān)履行生效法律文書通報(bào)督辦機(jī)制，依法審結(jié)行政允諾、行政協(xié)議等案件35件，督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履行執(zhí)行案件15件。

三、牢牢把握人民至上這一價(jià)值追求，以能動(dòng)司法守護(hù)人民美好生活

讓民生權(quán)益更有保障。審結(jié)涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)、住房、社會保障等案件2346件。緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，審結(jié)農(nóng)村土地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、特色種養(yǎng)殖等涉農(nóng)案件173件?；饣橐黾彝?、繼承、相鄰等糾紛3305件。加強(qiáng)對外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益司法保護(hù)，促進(jìn)靈活就業(yè)。做好新時(shí)代涉軍維權(quán)工作，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。心系困難群眾，緩減免訴訟費(fèi)、發(fā)放司法救助金合計(jì)580.11萬元。

讓群眾訴求更快解決。全面推進(jìn)在線訴訟，深化區(qū)域司法協(xié)作，辦理網(wǎng)上訴訟事項(xiàng)49萬次，發(fā)起和受理跨區(qū)域事項(xiàng)委托9913件。打造“兩線一中心”訴訟服務(wù)新體系，確保訴事速辦。深入開展涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全有信必復(fù)、首次涉訴信訪登記交辦、初訪領(lǐng)導(dǎo)包案、案訪比質(zhì)效分析管理、典型案例通報(bào)等機(jī)制，扎實(shí)開展涉訴信訪事項(xiàng)復(fù)查、評查、聽證，推動(dòng)許某十年信訪積案等“骨頭案”實(shí)質(zhì)化解。

讓勝訴權(quán)益更好兌現(xiàn)。常態(tài)化開展涉企、涉民生、涉金融等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。建立“法院+公安”執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開通機(jī)動(dòng)車線上查控平臺。按照市委政法委統(tǒng)一部署，聯(lián)合開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)“執(zhí)行110”快速反應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化信用懲戒，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單6370人次、限制消費(fèi)令8493人次。開展“6·18”“11·11”司法拍賣節(jié)，運(yùn)用VR全景、網(wǎng)絡(luò)直播等方式提高司法網(wǎng)拍成交率，成交金額3.73億元。

讓生態(tài)福地更加靚麗。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊污染、破壞生態(tài)環(huán)境行為，審結(jié)環(huán)境資源案件143件。踐行恢復(fù)性司法理念，審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件22件，運(yùn)用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、支付生態(tài)補(bǔ)償金等手段保障受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。制定管理辦法，提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金使用效益。落實(shí)長江十年禁漁政策。

四、牢牢把握“公正與效率”這一永恒主題，以能動(dòng)司法提升辦案質(zhì)量、效率和效果

提質(zhì)量確保司法公正。推進(jìn)法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行法官遴選員額市級統(tǒng)籌，向基層一線傾斜，激發(fā)審執(zhí)活力。強(qiáng)化院庭長“質(zhì)檢把關(guān)”責(zé)任，落實(shí)“閱核”制度。面推行類案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索，加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)，規(guī)范自由裁量權(quán)，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。

增效率及時(shí)定分止?fàn)帯＜訌?qiáng)對辦案各環(huán)節(jié)的審限管理，嚴(yán)控審限變更，動(dòng)態(tài)清理長期未結(jié)案件，不斷優(yōu)化正常審限內(nèi)結(jié)案率。鞏固拓展繁簡分流改革成果，加大一審簡易程序、速裁程序和二審獨(dú)任制審判程序適用。探索推廣訴前鑒定，推動(dòng)矛盾化解再提速。

優(yōu)效果尋求最佳方案。強(qiáng)化服判息訴意識，加大對案件比、案訪比等指標(biāo)的分析管理，注重裁判說理和判后答疑，促進(jìn)糾紛“源頭解決”“實(shí)質(zhì)解決”“一次性解決”。強(qiáng)化審級監(jiān)督，二審改判、發(fā)回重審案件469件；受理再審審查案件120件，決定再審18件。深化智慧法院成果應(yīng)用，常態(tài)化開展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、電子送達(dá)、云上執(zhí)行，執(zhí)法辦案更加便捷高效。

五、牢牢把握忠誠干凈擔(dān)當(dāng)這一素質(zhì)要求，以能動(dòng)司法錘煉過硬法院隊(duì)伍

抓實(shí)主題教育筑忠誠。結(jié)合開展“五大”和“六破六立”大討論，經(jīng)常性對照檢視“五問”，舉辦主題教育讀書班，開展辦案競賽等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，形成調(diào)研報(bào)告10篇，提出對策措施19條，建立健全機(jī)制11項(xiàng)。牢牢堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹政法工作條例，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，向市委、市委政法委請示報(bào)告重大事項(xiàng)30次。

抓實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)提能力。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，舉辦全市法院院長研討班，組織線下線上培訓(xùn)164期、培訓(xùn)干警3876人次。推廣“法答網(wǎng)”應(yīng)用，制定管理辦法，建立答疑專家?guī)臁Ｍ怀鋈瞬盘蓐?duì)建設(shè)，完善考核管理、交流輪崗等制度，做深青年干警導(dǎo)師制，舉辦季度之星評比、學(xué)術(shù)討論、案例研討等活動(dòng)。

抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)樹正氣。自覺接受審計(jì)監(jiān)督，全面整改經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，確保真改、實(shí)改、改到位。堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開展司法作風(fēng)突出問題集中整治。狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)，把“有問必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”要求落到實(shí)處，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。

2024年工作安排

2024年，全市法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，對標(biāo)市委加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”等決策部署，堅(jiān)持“121”工作思路，依法能動(dòng)履職，奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持政治與法治相融，著力在強(qiáng)化政治建設(shè)上取得新成效。

二是堅(jiān)持辦理與治理并重，著力在服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為。

三是堅(jiān)持“公正與效率”齊抓，著力在踐行司法為民上推出新舉措。

四是堅(jiān)持審判與管理貫通，著力在執(zhí)法辦案提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破。

五是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，著力在全面從嚴(yán)管黨治警上邁出新步伐。