隨著農(nóng)村飲水安全工程、皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程等工程的推進(jìn),城鄉(xiāng)群眾喝上安全、放心的自來(lái)水,幾乎已不再是問題,但在部分農(nóng)村地區(qū),還存在堵點(diǎn)痛點(diǎn)。比如,一些山區(qū)農(nóng)村還做不到24小時(shí)供水、一些小水廠供水水量水質(zhì)不穩(wěn)定等。
近日,《安徽省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā),安徽將著手解決農(nóng)村供水遺留的“堵點(diǎn)”問題。同時(shí)明確,到2025年,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%;到2027年底,全省全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水。
堵點(diǎn)
部分村莊存在限時(shí)供水煩惱
如果你到安徽農(nóng)村,隨便問問當(dāng)?shù)厝罕姡骸肮┧趺礃???/span>
大多數(shù)群眾都會(huì)帶你來(lái)他家的廚房,打開水龍頭說(shuō):“比前些年好太多了!”
農(nóng)村供水,一直在進(jìn)步。
“十一五”的“農(nóng)村飲水安全工程”,解決了苦咸水、鐵錳超標(biāo)、高氟水、高砷水等水質(zhì)問題以及水量不足、水源保證率低、取水不方便等問題。
“十二五”在“農(nóng)村飲水安全工程”原有工程基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大供水規(guī)模。
“十三五”的“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”重點(diǎn)鞏固貧困人口飲水安全,實(shí)施區(qū)域規(guī)?;┧?,擴(kuò)大農(nóng)村集中供水受益范圍。
這15年來(lái),安徽累計(jì)投入了277.05億元,給老百姓帶來(lái)的供水變化,看得見、摸得著。
成績(jī)歸成績(jī),但不可否認(rèn),當(dāng)前還存在問題??偨Y(jié)來(lái)說(shuō)一句話:部分農(nóng)村地區(qū)供水不穩(wěn)定、供水保障水平不高。
比如說(shuō),農(nóng)村家庭用水量增加了,水量跟不上,早期供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、供水規(guī)模小,隨著群眾用水量逐年增加,水廠供水能力、配水管道管徑等都無(wú)法滿足高峰期需求,間斷出現(xiàn)水壓不穩(wěn)或停水現(xiàn)象;部分設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重,老舊管網(wǎng)未進(jìn)行更新改造、漏損嚴(yán)重,影響管道末梢正常用水;皖北地區(qū)地下水長(zhǎng)期超采,水源井出水量不足,影響正常供水,江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)現(xiàn)有小水廠布局分散,水源水質(zhì)不穩(wěn)定;農(nóng)村供水工程受限于投入不足、管理主體分散、管理能力不夠等因素,運(yùn)營(yíng)專業(yè)化程度低,多數(shù)工程維修養(yǎng)護(hù)不到位。
值得關(guān)注的是,山區(qū)農(nóng)村24小時(shí)供水問題突出,有不少山區(qū)農(nóng)村還做不到24小時(shí)供水,只能“限時(shí)供應(yīng)”。
為什么呢?大別山區(qū)、皖南山區(qū)地勢(shì)落差大、人口居住分散,部分小型集中供水工程和分散供水工程難以建設(shè)可靠的水源。旱季水源供水量大幅減少,春節(jié)等節(jié)假日期間用水量大幅增加,僅能做到分時(shí)供水。
據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì),目前,全省不能享受24小時(shí)供水人口92.03萬(wàn),其中,山區(qū)縣人口44.36萬(wàn),占比48.2%。
這些問題,明顯與人民群眾對(duì)美好生活的向往不相適應(yīng)。
方案
四大方式“兜底”保障供水
解決這些遺留的“堵點(diǎn)”,安徽已有具體方案。
在規(guī)劃上,以城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水為主,以小型集中供水為補(bǔ)充,最大限度擴(kuò)大規(guī)?;┧秶p少分散供水。也就是說(shuō),盡量確保絕大多數(shù)群眾喝的是集中供水的水源,這樣就能確保足夠的水量。
在機(jī)制上,兩手發(fā)力,既發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,又吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
在管理模式上,實(shí)行縣域統(tǒng)管、專業(yè)運(yùn)行,以縣(市、區(qū))為單位,鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水,對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的,先行推進(jìn)縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理。
全省農(nóng)村供水模式采取四大方式:城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水、小型集中供水、分散供水。這四種方式基本囊括所有供水用戶。
四種方式中,優(yōu)先實(shí)行城鄉(xiāng)一體供水。暫無(wú)條件實(shí)行的地區(qū),擴(kuò)大區(qū)域供水規(guī)模,覆蓋周邊農(nóng)村供水。
少數(shù)深山區(qū)規(guī)范建設(shè)小型集中供水工程,無(wú)法集中供水的偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施分散供水。
啥叫“分散供水”?其實(shí)這在山區(qū)還是比較普遍的,在岳西、霍山、太湖縣等大別山區(qū)農(nóng)村,農(nóng)戶住在山里,還比較分散,他們的用水問題比較突出。根據(jù)方案,那就以單戶或幾戶為單元,選擇近年干旱時(shí)仍未枯竭的水源,就近建設(shè)蓄水池,或利用潛水泵等直接抽取山泉水、溪水,或采取多水源聯(lián)供方式解決供水問題。
對(duì)水質(zhì)較差且難以尋找替代水源的分散供水工程,根據(jù)需要采取配備小型凈水設(shè)備等措施,進(jìn)行末端凈化,保障供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
實(shí)施:
五大區(qū)域因地制宜改善供水
安徽地形地貌多樣,不同農(nóng)村地區(qū),有不同的特點(diǎn)。就此,安徽劃了五大區(qū)域并因地制宜:淮北平原區(qū)、江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)。
比如淮北平原區(qū),包括淮北市、亳州市、宿州市、阜陽(yáng)市,蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、淮上區(qū),淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū),共6市28縣(市、區(qū))。
淮北市從淮水北調(diào)擴(kuò)大延伸線取水,布局城鄉(xiāng)一體供水工程5處;宿州市從淮水北調(diào)擴(kuò)大延伸線、新汴河取水,布局城鄉(xiāng)一體供水工程6處、區(qū)域規(guī)模供水工程1處;亳州市從引江濟(jì)淮工程西淝河線、茨淮新河、芡河取水,布局城鄉(xiāng)一體供水工程7處、區(qū)域規(guī)模供水工程9處;阜陽(yáng)市從淮河、茨淮新河取水,布局城鄉(xiāng)一體供水工程13處、區(qū)域規(guī)模供水工程2處;蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、淮上區(qū),從淮河、茨淮新河、懷洪新河、芡河、北淝河取水,布局城鄉(xiāng)一體供水工程10處、區(qū)域規(guī)模供水工程2處;淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū),從淮河、西淝河、茨淮新河取水,布局城鄉(xiāng)一體供水工程3處、區(qū)域規(guī)模供水工程5處。
大別山區(qū)包括六安市金寨縣、霍山縣,安慶市桐城市、潛山市、太湖縣、岳西縣、宿松縣,共2市7縣(市)。
這些山區(qū)農(nóng)村地區(qū),因地形地貌影響,算是供水改善的“硬骨頭”。
《規(guī)劃》采取分類推進(jìn)的方式,對(duì)縣城周邊地區(qū),實(shí)施城市供水管網(wǎng)延伸工程;對(duì)盆地、淺山區(qū)等具備條件地區(qū),實(shí)施區(qū)域規(guī)模供水,以主要河流、大中小型水庫(kù)為水源,按照“以大帶小、能并則并”的原則整合周邊小型供水工程;對(duì)位置偏遠(yuǎn)、人口分散、地勢(shì)較高且規(guī)模供水難以覆蓋的深山區(qū),實(shí)行小型集中供水;對(duì)不具備集中供水條件的少量農(nóng)戶,實(shí)行分散供水。
與此同時(shí),實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng),完善凈化消毒設(shè)施配備,規(guī)范凈化消毒設(shè)施運(yùn)行,加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。
安徽明確,區(qū)域規(guī)模供水工程通過單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室、委托第三方檢測(cè)等方式開展日常水質(zhì)檢測(cè),每日檢測(cè)出廠水水質(zhì),出廠水日檢9項(xiàng)指標(biāo)、水源水月檢5項(xiàng)指標(biāo);小型集中供水工程,按月輪流巡檢,年度巡檢全覆蓋;分散供水工程分區(qū)域抽檢水質(zhì)。區(qū)域規(guī)模供水工程和有條件的千人供水工程,要積極推廣使用水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
■ 本報(bào)記者 王弘毅