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            信用修復(fù)助企“誠(chéng)”風(fēng)再啟航

            2024-04-25 07:45:10 來源:皖江在線

            當(dāng)涂出臺(tái)信用信息修復(fù)指南,激發(fā)失信經(jīng)營(yíng)主體活力

            信用修復(fù)助企“誠(chéng)”風(fēng)再啟航

            記者 吳黎明

            隨著“黑名單”與聯(lián)合懲戒機(jī)制的廣泛應(yīng)用,信用修復(fù)不僅為失信主體所關(guān)注,而且成為社會(huì)關(guān)心的話題。

            日前,當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《失信經(jīng)營(yíng)主體信用信息修復(fù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)的適用范圍、審查流程、申請(qǐng)材料、受理部門等作出明確,進(jìn)一步壓縮公示時(shí)間、簡(jiǎn)化審查流程和申請(qǐng)材料,嚴(yán)格落實(shí)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同送”制度,為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用信息修復(fù)工作提供了依據(jù),激發(fā)失信經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)積極性,被眾多經(jīng)營(yíng)主體譽(yù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新之舉。

            消除信用“污點(diǎn)”,助企走出困境

            信用信息修復(fù),其實(shí)在當(dāng)涂已有多次成功實(shí)踐。

            2023年5月,馬鞍山某塑膠有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人前往當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局,咨詢信用修復(fù)事項(xiàng)。據(jù)了解,該公司在2022年11月因使用未經(jīng)檢驗(yàn)叉車受到當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰,因該企業(yè)在與合作方交易過程中需要提供相關(guān)信用證明,而這條行政處罰影響其競(jìng)標(biāo)資格審查,如果無法成功參與競(jìng)標(biāo),既對(duì)該公司全體員工凝聚力、士氣有所打擊,也對(duì)其業(yè)務(wù)拓展帶來極大負(fù)面影響,想到市場(chǎng)監(jiān)管部門在一次入企宣傳中提到過信用修復(fù),該負(fù)責(zé)人便抱著試試看的態(tài)度前往市場(chǎng)監(jiān)管部門咨詢信用修復(fù)事項(xiàng)。

            當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員根據(jù)企業(yè)提供的信息,登錄系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn),該企業(yè)行政處罰信息公示期限已滿,根據(jù)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理暫行辦法》規(guī)定,其符合信用修復(fù)相關(guān)條件。由于時(shí)間緊迫,為了使該企業(yè)能及時(shí)參加項(xiàng)目招投標(biāo),縣市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間聯(lián)系上級(jí)部門,溝通該企業(yè)信用修復(fù)事宜,在得到確切答復(fù)后,為企業(yè)開通“綠色通道”,告知其信用修復(fù)機(jī)制的工作流程,為其提供相關(guān)表格并指導(dǎo)填寫,企業(yè)迅速備齊相關(guān)申請(qǐng)資料。對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行初步審核后,當(dāng)日,縣市場(chǎng)監(jiān)管局就將該企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)材料提交至省局企業(yè)信用監(jiān)督管理處,迅速完成信用修復(fù)工作,企業(yè)成功通過招投標(biāo)資格審查,獲得參與資格。

            2023年9月2日,某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限當(dāng)涂縣支公司的總公司參與業(yè)務(wù)競(jìng)標(biāo),在進(jìn)行資格審查時(shí),被告知當(dāng)涂縣支公司已被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,因而競(jìng)標(biāo)受阻,眼看截止日期臨近,如果無法成功參與競(jìng)標(biāo),將給公司帶來極大負(fù)面影響。

            原來,某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限當(dāng)涂縣支公司未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送2017、2018年度報(bào)告,被縣市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2020年5月7日,該企業(yè)在填報(bào)2019年度報(bào)告的過程中,主動(dòng)補(bǔ)報(bào)了2017、2018年度報(bào)告,但未向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。2022年9月30日,由于其被列入經(jīng)營(yíng)異常滿三年且未申請(qǐng)移出,安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依照相關(guān)法律法規(guī),將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。根據(jù)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理暫行辦法》,該企業(yè)屬于可修復(fù)類企業(yè)。當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員第一時(shí)間聯(lián)系上級(jí)部門,溝通該企業(yè)信用修復(fù)事宜,在得到確切答復(fù)后,為企業(yè)開通“綠色通道”,告知其信用修復(fù)機(jī)制的工作流程,為其提供相關(guān)表格并指導(dǎo)填寫,企業(yè)迅速備齊相關(guān)申請(qǐng)資料。在對(duì)該企業(yè)年報(bào)和企業(yè)填報(bào)信息進(jìn)行初步審核后,當(dāng)日將企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)材料提交省局企業(yè)信用監(jiān)督管理處,最終該企業(yè)于2023年9月4日被安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

            記者從當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局了解到,近年來,為進(jìn)一步加強(qiáng)信用監(jiān)管工作,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律和守法經(jīng)營(yíng),該縣多措并舉、寬嚴(yán)相濟(jì)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),2023年共依法移出經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)104戶,信用修復(fù)企業(yè)4戶,移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)6戶。

            強(qiáng)化信用監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)“復(fù)信重信”

            “一方面,既要引導(dǎo)企業(yè)‘知信懂信’,督促企業(yè)‘立信守信’,另一方面,還要引導(dǎo)企業(yè)‘復(fù)信重信’。”當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李思軍表示,現(xiàn)實(shí)生活中,很多經(jīng)營(yíng)主體的失信行為往往是非主觀、非惡意產(chǎn)生的,且他們對(duì)于糾正失信行為、降低失信帶來的不良影響、改善自身聲譽(yù)和形象存在著強(qiáng)烈意愿。信用修復(fù)為失信主體提供了自我糾錯(cuò)、改過自新的機(jī)會(huì),能夠向市場(chǎng)和社會(huì)釋放包容性和正能量,有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體守信意愿。

            上述兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在談到信用信息修復(fù)時(shí)也表示,一方面,信用修復(fù)弱化了失信主體“永無翻身之日”的恐慌感和消極心態(tài),另一方面,通過修復(fù)過程中時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本的付出讓失信主體更加珍惜修復(fù)的機(jī)會(huì),從而強(qiáng)化主體的誠(chéng)信意識(shí)。信用修復(fù)機(jī)制的建立能夠引導(dǎo)失信主體自覺糾正失信行為,消除失信影響,通過獲得諒解重建信任關(guān)系,實(shí)現(xiàn)信用資本價(jià)值的自我彌補(bǔ)與提升,重塑自身誠(chéng)信形象,幫助其在未來社會(huì)資源配置和自身發(fā)展中獲得更多的機(jī)會(huì)。

            記者注意到,在深化簡(jiǎn)政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變的大背景之下,政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管重心已逐步由事前重審批向事中事后重信用監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變。信用修復(fù)是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求,建立健全信用修復(fù)機(jī)制已在國(guó)家層面被提及。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》中,將探索建立信用修復(fù)機(jī)制明確作為完善事后信用監(jiān)管的重要內(nèi)容,進(jìn)一步體現(xiàn)出信用修復(fù)在信用監(jiān)管中的重要性。

            國(guó)家大力推動(dòng)開展失信懲戒,主要目的是提高失信成本,讓經(jīng)營(yíng)主體不敢輕易失信。但目前市場(chǎng)中仍存在大量的失信主體,如若一味強(qiáng)調(diào)對(duì)失信主體的約束和懲戒,勢(shì)必會(huì)造成行政管理資源的消耗,同時(shí)也不利于失信主體合法權(quán)益保護(hù)。信用修復(fù)是對(duì)失信懲戒的有益補(bǔ)充,是完善事后監(jiān)管的重要一環(huán),能夠有效推進(jìn)信用監(jiān)管工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化開展。信用修復(fù)機(jī)制的建立能夠提升被監(jiān)管對(duì)象的信用素質(zhì),為失信主體提供出路,在持續(xù)深化“放管服”改革的背景下,推動(dòng)監(jiān)管部門支持和引導(dǎo)失信主體重塑信用、恢復(fù)自身信用資本價(jià)值、減輕失信懲戒帶來的負(fù)面影響、維護(hù)自身合法權(quán)益、重建其與監(jiān)管部門之間的信任關(guān)系,有利于優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境,進(jìn)一步提升信用監(jiān)管的效率和水平,加快政府職能轉(zhuǎn)變。

            值得一提的是,當(dāng)涂在出臺(tái)《指南》的同時(shí),進(jìn)一步壓縮公示時(shí)間、簡(jiǎn)化審查流程和申請(qǐng)材料,嚴(yán)格落實(shí)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同送”制度,讓信用信息修復(fù)更加透明開放。

            李思軍表示,將在強(qiáng)化信用監(jiān)管的同時(shí),以開展信用法規(guī)宣講和“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)為載體,提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)“知信懂信”;結(jié)合“信用助企行”活動(dòng),推進(jìn)“兩書同送”工作機(jī)制,提升社會(huì)知曉度,使廣大經(jīng)營(yíng)主體既知曉信用懲戒制度,又了解信用修復(fù)方式,寬嚴(yán)相濟(jì)引導(dǎo)更多的企業(yè)更加珍惜聲譽(yù)、珍愛信用,使社會(huì)信用體系建設(shè)有溫度、有力度,引導(dǎo)企業(yè)“復(fù)信重信”。

            [編輯: 董磊 審核:王小明 戎小平 ]
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