“長牙帶刺”與“防范化解金融風(fēng)險”已成為今年金融領(lǐng)域關(guān)鍵詞。日前，中央高層會議以及金融監(jiān)管部門五日內(nèi)三度發(fā)聲，釋放出嚴(yán)監(jiān)管與防風(fēng)險將繼續(xù)升級的信號。針對重點(diǎn)領(lǐng)域，新一輪金融監(jiān)管將以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，防范化解金融風(fēng)險的關(guān)鍵點(diǎn)放在了彌補(bǔ)金融風(fēng)險問責(zé)領(lǐng)域制度空白、提升監(jiān)管執(zhí)法效能上。
據(jù)了解，后續(xù)中小金融機(jī)構(gòu)、保交樓等風(fēng)險領(lǐng)域處置將持續(xù)推進(jìn)。與此同時，制度“補(bǔ)短板”也將提速，年內(nèi)《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》等7部部門規(guī)章將迎來修訂，同時還將制定《政策性金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等6部部門規(guī)章。
中共中央政治局5月27日召開會議，將金融風(fēng)險防范化解提升到新的高度。會議指出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。
會議還強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真碰硬，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，推動金融監(jiān)管真正做到“長牙帶刺”、有棱有角，將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍在金融領(lǐng)域樹立起來并長期堅持下去。
“不足百字的段落中，出現(xiàn)了7個‘嚴(yán)’字。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝分析指出，這意味著金融監(jiān)管必須嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，加大處罰力度，以零容忍的態(tài)度重拳整治金融市場亂象，大幅提高違法違規(guī)成本，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管震懾力和有效性。
國家金融監(jiān)督管理總局也于5月27日下午召開黨委會議。會議強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，同時指出，要全面落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，真正做到“長牙帶刺”、有棱有角。
整體來看，當(dāng)前我國金融體系總體穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體收斂。銀行、保險、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營和監(jiān)管指標(biāo)均處于合理區(qū)間。根據(jù)會議內(nèi)容，我國金融風(fēng)險仍聚焦在中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)以及地方債務(wù)。
當(dāng)前上述領(lǐng)域的改革化險也均已取得積極進(jìn)展。自年初以來，監(jiān)管部門鎖定重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，已有近20家村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)了改革重組。例如，我國首家按照全省統(tǒng)一法人模式改革成立的地方法人銀行——海南農(nóng)商銀行日前掛牌成立。在此之前，多個省份農(nóng)信改革方案也紛紛落地，組建了浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行、遼寧農(nóng)商銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行等。
圍繞房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)前保交房的重要舉措。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤日前分別前往遵義市區(qū)、貴陽市區(qū)調(diào)研城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)打好商品住房“爛尾風(fēng)險”處置攻堅戰(zhàn)。金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至5月16日，商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過了“白名單”項(xiàng)目貸款金額9350億元。
為進(jìn)一步防范化解風(fēng)險、提升監(jiān)管有效性，金融領(lǐng)域制度短板將加快補(bǔ)齊。中央政治局會議審議《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定（試行）》，意味著彌補(bǔ)了金融風(fēng)險問責(zé)領(lǐng)域的制度空白，新一輪防范化解金融風(fēng)險的大幕將正式拉開，后續(xù)防范化解金融風(fēng)險的進(jìn)程將會加快、力度將會加大、效率亦會有所提升。5月31日，金融監(jiān)管總局發(fā)布2024年規(guī)章立法工作計劃，包括修訂《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》等7部部門規(guī)章，制定《政策性金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等6部部門規(guī)章。
業(yè)內(nèi)人士表示，這一系列舉措都釋放了消除監(jiān)管空白和盲區(qū)、加大行政處罰力度、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管信號。
“金融監(jiān)管總局將加快完善金融法律體系‘四梁八柱’，重點(diǎn)解決股東監(jiān)管依據(jù)不足、風(fēng)險處置機(jī)制不完善、行政處罰力度偏低等問題，力爭‘一攬子’補(bǔ)齊制度短板?！苯鹑诒O(jiān)管總局法規(guī)司黨支部撰文表示，后續(xù)將進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、檢查稽查、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法行為的透明度和法治化水平，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，既是建設(shè)金融強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是防范化解金融風(fēng)險的重要舉措。這對加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管提出了新的更高要求，也表明金融強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管將進(jìn)一步持續(xù)和深化。（記者 向家瑩）
