浙江杭州拱墅區(qū)桃源單元保障性住房項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。
馬思婕攝
日前召開(kāi)的全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議提出,“扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘三大工程’”。
加快推進(jìn)“三大工程”建設(shè),既是利民之舉,又是發(fā)展之計(jì)。當(dāng)前,各地區(qū)各部門抓緊完善各項(xiàng)配套支持政策,推動(dòng)一批項(xiàng)目落地實(shí)施,形成實(shí)物工作量。本版今起推出“聚焦‘三大工程’”系列報(bào)道,展現(xiàn)各地的新探索新成效。
——編者
配租配售并舉建設(shè)供給加快
本報(bào)記者丁怡婷
規(guī)劃建設(shè)保障性住房,是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革,有利于緩解大城市住房矛盾,有利于有力有序有效推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,有利于更好拉動(dòng)投資消費(fèi)、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人向記者介紹,原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體;現(xiàn)在的住房保障體系分為配租型和配售型,其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,配售型保障性住房按保本微利原則配售。
近段時(shí)間,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,形成規(guī)劃建設(shè)保障性住房配套政策體系,明確了土地、財(cái)稅、金融等支持政策;同時(shí),通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展政策培訓(xùn)和加強(qiáng)工作調(diào)度等方式,指導(dǎo)督促各地加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
當(dāng)前,各地加快出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施意見(jiàn)及配套政策,并在保障用地供給、加快項(xiàng)目落地等方面取得了積極進(jìn)展。
保障對(duì)象方面,各地加快建立輪候機(jī)制,摸清工薪收入群體需求,以需定建。例如,廣東東莞面向全體市民開(kāi)展保障性住房購(gòu)房意愿常態(tài)化登記,將保障性住房購(gòu)房意愿調(diào)查與輪候庫(kù)建設(shè)相結(jié)合。
保障用地供給方面,各地注重挖掘存量土地資源,清理回收閑置土地,將保障性住房布局在交通便利、配套齊全的區(qū)位。廣東深圳提出“四跟”(跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走、跟著大型機(jī)構(gòu)走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走)發(fā)展戰(zhàn)略,讓保障性住房建設(shè)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
加快項(xiàng)目落地方面,各地加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工,以綠色、低碳、智能、安全的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障性住房。浙江杭州在供地、立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)審批等環(huán)節(jié)通過(guò)流程并聯(lián)等一系列舉措,壓縮審批時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全生命周期可視化展示與監(jiān)督。
目前,西安、福州、廣州、深圳、杭州等城市已開(kāi)工建設(shè)了一批保障性住房項(xiàng)目,福州首個(gè)配售型保障性住房已接受首輪申請(qǐng)登記。
浙江杭州——
以需定建打造“好房子”
本報(bào)記者竇皓
“4人家庭,戶型面積標(biāo)準(zhǔn)120平方米,價(jià)格還不貴,條件真不錯(cuò)?!钡弥贾菀ㄔO(shè)配售型保障性住房,“新市民”李新海十分憧憬,“從家鄉(xiāng)湖南來(lái)杭打工已10年,期待有自己的房子?!?/p>
今年以來(lái),全國(guó)各地保障性住房建設(shè)步伐加快。浙江杭州市積極探索,以需定建、打造“好房子”,推動(dòng)保障性住房建設(shè)取得新進(jìn)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理確定供給規(guī)模
走進(jìn)杭州市住房保障服務(wù)中心,一體化智慧平臺(tái)電子大屏上,各區(qū)域保障性住房項(xiàng)目總數(shù)、總用地面積、總可建房源數(shù)一目了然;供需匹配模塊中,本年度戶籍人口數(shù)、流動(dòng)人口數(shù)、未來(lái)3年土地儲(chǔ)備數(shù)、企業(yè)就業(yè)人數(shù)等情況一清二楚。
當(dāng)前,配售型保障性住房主要面向住房有困難且收入不高的工薪收入群體,以及城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等人才群體。
杭州市住房保障服務(wù)中心主任謝小敏介紹,中心對(duì)接數(shù)據(jù)資源局,對(duì)戶籍人口、無(wú)房人群、人才群體、社保繳納等6個(gè)維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)摸底,測(cè)算出潛在購(gòu)房人群規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)總體供應(yīng)情況,以需定建,科學(xué)合理確定供給規(guī)模。
4月30日,《杭州市保障性住房配售管理辦法(試行)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),明確保障性住房適用范圍、銷售價(jià)格、戶型標(biāo)準(zhǔn)、使用限制、回購(gòu)情形、違規(guī)罰則等內(nèi)容。目前,杭州配售型保障性住房主要依靠新建和轉(zhuǎn)化兩種途徑。2021年,杭州探索建設(shè)人才共有產(chǎn)權(quán)房,配售型保障性住房政策出臺(tái)后,尚未開(kāi)工建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目,迅速歸并到配售型保障性住房體系中來(lái)。“原計(jì)劃3年推出3萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)房,相關(guān)轄區(qū)已明確地塊并逐步推進(jìn)。政策調(diào)整后,經(jīng)過(guò)調(diào)整用地性質(zhì)和重新規(guī)劃設(shè)計(jì),有多個(gè)項(xiàng)目可轉(zhuǎn)型配售型保障房?!敝x小敏說(shuō)。
目前,杭州首批3個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目已開(kāi)工,剩余9個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工,12個(gè)項(xiàng)目累計(jì)籌建房源9500余套。
提升品質(zhì),做好配套設(shè)施建設(shè)
走進(jìn)杭州拱墅區(qū)桃源單元保障性住房項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),社區(qū)服務(wù)用房、居家養(yǎng)老用房、殘疾人社區(qū)康復(fù)站、配套幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。這是杭州已開(kāi)工建設(shè)的配售型保障性住房項(xiàng)目中規(guī)模最大的一個(gè)。
“項(xiàng)目總建筑面積約17.34萬(wàn)平方米,共1120戶,主要有70、90、120平方米三類戶型,計(jì)劃2027年下半年竣工。”項(xiàng)目建設(shè)方拱墅城發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,項(xiàng)目按照“綠色、低碳、智能、安全”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工,未來(lái)力爭(zhēng)把保障性住房建設(shè)成“好房子”。
除了桃源項(xiàng)目,杭州已確定的配售型保障性住房大多布局在公共交通便利,周邊教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套較為完善的區(qū)域。計(jì)劃今年開(kāi)工的12個(gè)項(xiàng)目中有6個(gè)位于中心城區(qū),多個(gè)項(xiàng)目距離地鐵站800米內(nèi)。
杭州市住房保障服務(wù)中心保障房業(yè)務(wù)一處處長(zhǎng)陳偉介紹,杭州市保障性住房建設(shè)品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)正在制定中,將在考慮成本的同時(shí),把老百姓日常所需的生活配套需求納入建設(shè)方案,做好配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等工作。
開(kāi)工情況、項(xiàng)目名稱、用地面積、責(zé)任單位……“杭州市人房地一體化智慧平臺(tái)”里,桃源單元項(xiàng)目的進(jìn)展情況清晰可見(jiàn)。可建房源項(xiàng)目進(jìn)度一欄,還將項(xiàng)目分為供地階段、開(kāi)工階段、施工階段、交付階段4個(gè)模塊,對(duì)拆遷、取得規(guī)劃許可證、取得建設(shè)施工許可證等節(jié)點(diǎn)的應(yīng)完成時(shí)間進(jìn)行標(biāo)注,通過(guò)綠燈放行、紅燈預(yù)警的形式,提前預(yù)判、精準(zhǔn)管理。
“我們?cè)诠┑亍⒘㈨?xiàng)、方案設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié),通過(guò)流程并聯(lián),壓縮審批時(shí)間,依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期可視化展示與監(jiān)管?!敝x小敏說(shuō),杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局會(huì)定期召開(kāi)工作例會(huì),協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目推進(jìn)。
完善體系,持續(xù)提升群眾幸福感
2019年,得益于公租房政策,李新海一家搬進(jìn)了杭州錢塘區(qū)銀海公寓,50平方米的兩居室每月房租只需500多元,相較之前低了不少。
不僅如此,李新海的一兒一女也在公租房附近學(xué)校上學(xué),“家門口就有社區(qū)圖書館,小區(qū)還會(huì)定期組織義診、童趣游戲等活動(dòng),在這生活既方便又舒心?!?/p>
從公共租賃住房、保障性租賃住房等配租型保障性住房,到配售型保障性住房,不斷完善的保障性住房體系,持續(xù)提升著群眾幸福感。截至2023年底,杭州已累計(jì)籌集保障性租賃住房項(xiàng)目432個(gè)、房源21.32萬(wàn)套(間)。到2025年,還將籌建保障性租賃住房12萬(wàn)套(間)。針對(duì)配售型保障性住房,杭州已出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和開(kāi)發(fā)貸實(shí)施細(xì)則,正在研究制定保障性住房配售基準(zhǔn)價(jià)格實(shí)施意見(jiàn)等配套政策。
杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局黨組書記、局長(zhǎng)王進(jìn)表示,杭州將結(jié)合發(fā)展實(shí)際,以“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)為指引,聚焦供地、配售、定價(jià)、資金籌集等關(guān)鍵性問(wèn)題,嚴(yán)把準(zhǔn)入條件、規(guī)范配售流程、落實(shí)封閉管理,更好保障相關(guān)群體的居住需求。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年06月19日 18 版)