七月的馬鞍山，綠色肆意潑灑，活力蓬勃競發(fā)。
城市里，高樓林立，車水馬龍，市場(chǎng)繁榮，建設(shè)改造如火如荼；鄉(xiāng)村中，田舍錯(cuò)落，阡陌交通，產(chǎn)業(yè)興旺，廣袤沃野物阜民豐。城與鄉(xiāng)，各美其美、和諧相融，繪就出一幅互動(dòng)共融、攜手前行的喜人圖景。
慈湖河流域航拍 記者 胡乾亮 攝
乍一看，這是城市顏值、品質(zhì)和能級(jí)蓄勢(shì)躍升的鮮活寫照；細(xì)琢磨，這恰是馬鞍山以發(fā)展出題目、以改革做文章，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
多年來，馬鞍山始終錨定新發(fā)展定位，以人民為中心，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路、攻城鄉(xiāng)融合之堅(jiān)、尋“兩全其美”之法，城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升，一座宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市正踏步而來！
A““多多””與與““一一””的整合的整合擘畫城市發(fā)展新藍(lán)圖擘畫城市發(fā)展新藍(lán)圖
馬鞍山，地處長三角地理幾何中心，毗鄰南京、合肥，空間區(qū)位、資源稟賦是其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
馬鞍山市因鋼而設(shè)、因鋼而興。工業(yè)之城快速擴(kuò)張，城市功能品質(zhì)不高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡卻成為橫在高質(zhì)量發(fā)展路上的阻礙。
短板和弱項(xiàng)所在，亦是潛力和空間所在。
跳出城市看城市，馬鞍山立足全省謀發(fā)展，置身于長三角大坐標(biāo)系下，運(yùn)籌城市建設(shè)、謀劃城市未來，釋放出城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。
時(shí)勢(shì)造城，規(guī)劃先行。對(duì)接長三角、融入“都市圈”，我市與南京簽訂《南京都市圈規(guī)劃合作框架協(xié)議》，完成《寧馬一體化空間發(fā)展規(guī)劃研究》等；發(fā)布首個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃，創(chuàng)新編制綜合交通體系規(guī)劃，相繼完成海綿城市、電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃……一個(gè)個(gè)規(guī)劃的誕生，為城市擴(kuò)能升級(jí)提供強(qiáng)力支撐。
還要站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一些，謀劃得更深一層。我市深化“多規(guī)合一”改革，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，著力構(gòu)建“三級(jí)三類”規(guī)劃體系，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，引領(lǐng)城市躍上更高發(fā)展層級(jí)。
2024年，《馬鞍山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》正式獲得省政府批復(fù)，成為我市首部全域全要素、“多規(guī)合一”的總體規(guī)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，構(gòu)建“兩脈四區(qū)四中心”的市域國土空間總體格局……宏圖入懷、時(shí)開新境，今日的馬鞍山，城市發(fā)展藍(lán)圖豁然開朗。
跨過山，寧馬城際鐵路、巢馬城際鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，寧馬高速“四改八”馬鞍山段建成通車，寧和高速、滬武高速博望互通等不斷延展，主城區(qū)“十七橫十四縱”主干路網(wǎng)縱橫密布，“四好農(nóng)村路”鋪滿鄉(xiāng)間……以路破“局”，全面拉開城市框架。
越過水，和縣、博望區(qū)下起寧馬毗鄰合作“先手棋”，含山縣當(dāng)起融入合肥都市圈的“橋頭堡”；含山褒禪山、和縣雞籠山、當(dāng)涂大青山和江心洲等7大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)加快建設(shè)……互融并進(jìn)，一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展。
B““新新””與與““舊舊””的轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)換解鎖城市建設(shè)新模式解鎖城市建設(shè)新
華燈初上，“創(chuàng)客+”文創(chuàng)園人潮涌動(dòng)，熱鬧非凡?！袄系V院”變身文創(chuàng)園，一磚一瓦留住城市記憶，一店一鋪點(diǎn)亮創(chuàng)意未來。
“老”與“新”之間，毫無疑問，馬鞍山城市發(fā)展的方式已發(fā)生轉(zhuǎn)變。
城市更新，已成為加快城市發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。
更新什么？2021年，一場(chǎng)以解決城市建設(shè)和城市發(fā)展中的突出問題為突破口的城市體檢在全市全面展開。我市用88項(xiàng)指標(biāo)體系，找出城市“病癥”，城市更新有了方向。
怎么更新？馬鞍山亦有著自己的答案。
建設(shè)中的陽湖片區(qū)。記者 儲(chǔ)燦林 攝
——以公共服務(wù)為導(dǎo)向推進(jìn)城市建設(shè)（POD），堅(jiān)持公共服務(wù)先行，提升城市功能品質(zhì)，謀求城市內(nèi)涵式、經(jīng)營性增長。
整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等；利用社區(qū)閑置用房建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年食堂，在城市邊角地“見縫插綠”建設(shè)口袋公園，垃圾中轉(zhuǎn)站變身“共享型”城市綜合驛站，“城市大腦”“智慧停車”相繼運(yùn)行；提前增加道路密度、綠地覆蓋，配套教育、醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化完善公共服務(wù)功能和公共空間體系，打造“一站式”服務(wù)和15分鐘社區(qū)生活圈，推行緊湊型開發(fā)、小地塊出讓，秀山新區(qū)、陽湖片區(qū)等加速崛起……
圖為位于雨山路與湖東路交叉口的口袋公園——珍珠廣場(chǎng)。
——以工業(yè)鄰里中心為導(dǎo)向推進(jìn)園區(qū)建設(shè)（IOD），打造“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居”的產(chǎn)業(yè)新城。
在馬鞍山經(jīng)開區(qū)，北區(qū)謀劃高鐵新城開發(fā)和明珠路高架建設(shè)，南區(qū)加快綜合整治提升，產(chǎn)城融合動(dòng)作頻頻；在寧馬新型功能區(qū)，安徽美利信智能科技有限公司項(xiàng)目通過“汽車上頂、機(jī)器上樓”，將所需占地從600畝降至350畝，土地利用率大大提高。
我市集成推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)、“標(biāo)準(zhǔn)地”、能耗評(píng)價(jià)等改革，節(jié)約集約利用土地，推進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“工業(yè)鄰里中心——鄰里匯”兩級(jí)服務(wù)設(shè)施體系，為企業(yè)、人才提供科研孵化、商務(wù)辦公、生活配套等一體化公共服務(wù)空間，以宜居宜業(yè)好環(huán)境，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力茁壯成長。
——以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向推進(jìn)片區(qū)建設(shè)（EOD），加快公園城市建設(shè)，努力塑造城在園中、園在城中的美麗畫卷。
系統(tǒng)實(shí)施79公里的長江岸線綜合整治，薛家洼生態(tài)園、楊樹林、浮沙圩濕地公園、零點(diǎn)公園等串珠成鏈，成為網(wǎng)紅打卡地；將海綿城市建設(shè)與“治水、治城”相結(jié)合，建設(shè)完成海綿城市達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)面積的46.4%，城市“呼吸自如”；向山地區(qū)創(chuàng)新“EPC+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”模式，打通生態(tài)價(jià)值動(dòng)能轉(zhuǎn)換順暢通道，入選全國首批EOD項(xiàng)目試點(diǎn)，“兩山”理念落地生根。
起筆以人為本，走筆城市更新，落筆宜居宜業(yè)。如今的馬鞍山，城市開發(fā)建設(shè)方式全面轉(zhuǎn)型，城市功能品質(zhì)不斷提升，美麗舉目可見，幸福觸手可及。2023年，我市成功入選中國新型智慧城市百強(qiáng)，獲批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
C““城城””與與““鄉(xiāng)鄉(xiāng)””的交融的交融開拓鄉(xiāng)村振興新局面開拓鄉(xiāng)村振興新局面
當(dāng)鏡頭從城市切換到鄉(xiāng)村，同樣舉目如畫。
位于雞籠山下的和縣善厚鎮(zhèn)鳳臺(tái)村
雞籠山下、半月湖旁，從甜蜜的瓜果盛宴到淡雅的滿塘荷香，從寧靜的山水風(fēng)光到厚重的人文景觀，獨(dú)具魅力的和縣善厚鎮(zhèn)鳳臺(tái)村正吸引著越來越多的人前來體驗(yàn)消暑之旅。而桃形李、辣椒醬等農(nóng)產(chǎn)品，則順著“網(wǎng)線”、跟著“物流”，走上城里人的餐桌?！俺抢锶寺糜芜M(jìn)村，農(nóng)產(chǎn)品銷售入城，我們村民的收入也是節(jié)節(jié)攀升?！兵P臺(tái)村黨總支書記、村委會(huì)主任王艷說。
從“遙遙相望”到“雙向奔赴”，城與鄉(xiāng)的關(guān)系正在馬鞍山被重新定義。
近年來，我市扎實(shí)推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，破解區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打開了廣闊空間。
土地，沉睡的資源被喚醒。
2023年，我市創(chuàng)新實(shí)施“五統(tǒng)五促”土地綜合整治。其中，作為試點(diǎn)村莊，含山縣昭關(guān)鎮(zhèn)后圩村推動(dòng)全村12個(gè)村組拆遷整合，村莊拆遷復(fù)墾、補(bǔ)充耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等正有序推進(jìn)?！皩?duì)整理出來的土地，我們將鼓勵(lì)大戶公司化、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展水稻、龍蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助推一二三產(chǎn)融合發(fā)展?！焙筵状妩h總支書記、村委會(huì)主任沈超說。
要素，在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。
完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造52條，村均建一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；實(shí)施“雁陣計(jì)劃”，開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶，優(yōu)選經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉“三農(nóng)”的干部奔赴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場(chǎng)。
村貌，從里到外煥然一新。
深入實(shí)施“三大革命”，持續(xù)推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，2023年改造提升農(nóng)村戶廁9459戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化“三治”結(jié)合，傳承鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗；推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“休閑荷塘”“活力馬場(chǎng)”等聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
產(chǎn)業(yè)，多點(diǎn)開花喜結(jié)碩果。
優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽等重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，和縣蔬菜、當(dāng)涂水產(chǎn)、含山林果已成金字招牌。變“好風(fēng)景”為“好前景”，鄉(xiāng)村民宿、休閑康養(yǎng)、親子研學(xué)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2023年，我市村均集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收益突破90萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)32670元，連續(xù)8年保持全省第一。
從謀一域到謀全局，從盡精微到致廣大。今日的馬鞍山，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，城與鄉(xiāng)的邊界已漸漸模糊，融合發(fā)展的嶄新篇章正潑墨而成！
（記者 鄧婷婷 通訊員 彭彩梅 圖片除署名外均為資料圖片）
