作為農(nóng)業(yè)大省，安徽山地、丘陵與平原相間，耕地類型復(fù)雜多樣，農(nóng)業(yè)耕作方式南北迥異，對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的要求千差萬(wàn)別。2019年以來(lái)安徽省各級(jí)財(cái)政累計(jì)安排管護(hù)資金近4億元，以政府投入為引導(dǎo)，不斷探索農(nóng)田建設(shè)管護(hù)新路徑、新模式，逐步形成多主體參與、多渠道投入、多模式并行的農(nóng)田管護(hù)新格局。
受益主體自主化管護(hù)
5月初，走進(jìn)淮北市濉溪縣五溝鎮(zhèn)廟前村，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的豎牌立在成方連片的農(nóng)田地頭，不少農(nóng)民正忙著搶種玉米，一臺(tái)卷盤式噴灌機(jī)正緩緩行駛，均勻地將水噴向田地，智慧農(nóng)業(yè)控制中心正在通過衛(wèi)星遙感技術(shù)檢測(cè)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)，監(jiān)控農(nóng)機(jī)作業(yè)，一幅未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的圖景躍入眼簾。
2021年9月，中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安徽有限公司整體流轉(zhuǎn)了該村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，與10個(gè)專業(yè)種植戶共同經(jīng)營(yíng)，為流轉(zhuǎn)土地提供統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一回收倉(cāng)儲(chǔ)等全程“保姆式”農(nóng)事服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益“三增長(zhǎng)”，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體、企業(yè)“三共贏”，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。
按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”原則，壓實(shí)受益新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管護(hù)責(zé)任，積極推廣墾地合作，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)MAP模式，全省受益經(jīng)營(yíng)主體開展自主化管護(hù)1500萬(wàn)畝，墾地合作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)MAP模式管護(hù)210萬(wàn)畝。
集體組織網(wǎng)格化管護(hù)
在馬鞍山市當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)幸福村邰家自然村，農(nóng)田網(wǎng)格員夏德玉每天都要來(lái)到田間地頭，逐一查看溝渠、涵管等農(nóng)田設(shè)施，并將運(yùn)行狀況及時(shí)登記到巡查日志上。前不久，了解到村里的六聯(lián)大溝水系出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞，夏德玉第一時(shí)間報(bào)告。村里立即組織了10名村民清理溝渠的障礙物，兩個(gè)小時(shí)后，水系恢復(fù)了正常流通。夏德玉又來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)問題得到解決后，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管員。
“鎮(zhèn)里每半個(gè)月會(huì)對(duì)我們履職情況進(jìn)行一次檢查。干不好可沒法交差?！毕牡掠窀嬖V記者。為農(nóng)田配備網(wǎng)格員，是馬鞍山市創(chuàng)新農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域管護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制中的重要內(nèi)容。該市圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)、農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等日常巡查重點(diǎn)工作，充實(shí)建強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)揮村級(jí)一線排查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的前哨作用，切實(shí)提高全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)能力和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。
馬鞍山市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1名監(jiān)管員、每個(gè)行政村設(shè)1名網(wǎng)格員，形成“1+N”管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員由現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼任；村級(jí)網(wǎng)格員依托現(xiàn)有的村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員每半個(gè)月要對(duì)各村級(jí)網(wǎng)格員履職情況進(jìn)行一次檢查。對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)的問題線索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)工作職責(zé)協(xié)調(diào)解決。不能解決的，按程序在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管部門對(duì)鎮(zhèn)監(jiān)管員上報(bào)的問題線索，根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)組織會(huì)商研究解決，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)調(diào)查處置，確保反饋問題得以解決。
據(jù)了解，當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)從2022年9月網(wǎng)格化管護(hù)以來(lái)，累計(jì)開展巡查432次，經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)確認(rèn)累計(jì)發(fā)現(xiàn)和解決問題35個(gè)，其中村級(jí)自行解決18個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)解決14個(gè)，提請(qǐng)縣級(jí)研究解決3個(gè)。
安徽省整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)、農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等日常巡查重點(diǎn)工作，建立健全鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理模式，全省通過網(wǎng)格化方式管護(hù)農(nóng)田面積累計(jì)達(dá)1580萬(wàn)畝。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化管護(hù)
去年3月28日，太保產(chǎn)險(xiǎn)滁州中支接到天長(zhǎng)農(nóng)田大戶向村委的報(bào)告：在向農(nóng)田抽取用水期間，泵站在使用一個(gè)小時(shí)后機(jī)組溫度過高，出水量大幅降低，需要盡快解決。該公司迅速組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，快速更換設(shè)備，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了農(nóng)戶的耕種需求，得到農(nóng)戶的一致好評(píng)。
據(jù)悉，為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一塊成一塊，滁州市提高水土資源利用效率，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，有效落實(shí)建管合一，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及社會(huì)管理功能，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合保險(xiǎn)自2021年以來(lái)，一直順利實(shí)施，良好運(yùn)營(yíng)。
太平洋產(chǎn)險(xiǎn)滁州中心支公司自2021年創(chuàng)新開展全省首單高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)及管護(hù)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“建、管、護(hù)”全方位風(fēng)險(xiǎn)保障夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)完善“人防”“技防”兩方面工作。人防方面，壓實(shí)TIS（技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)）機(jī)構(gòu)巡查責(zé)任，督促參建單位、監(jiān)理單位履職盡責(zé)，切實(shí)把好工程質(zhì)量；技防方面，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目APP對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)各參加單位在實(shí)施、監(jiān)管等方面的信息化、互聯(lián)化。從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、TIS、管護(hù)等多維度完善信息化建設(shè)工作，從而有力提升項(xiàng)目監(jiān)管力度和監(jiān)管質(zhì)量。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，將田間道路、灌排系統(tǒng)、農(nóng)田防護(hù)、變配電等工程的損毀修復(fù)和日常管護(hù)納入保險(xiǎn)范圍，建立金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和建后管護(hù)的建管合一新機(jī)制，先后在41個(gè)縣（市、區(qū)）開展保險(xiǎn)試點(diǎn)面積302萬(wàn)畝。今年以來(lái)，滁州市組織保險(xiǎn)TIS機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方力量開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)并整改問題129個(gè)，及時(shí)消除了工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。
機(jī)構(gòu)協(xié)作專業(yè)化管護(hù)
在持續(xù)推進(jìn)業(yè)主負(fù)責(zé)制、承包租賃等管護(hù)模式基礎(chǔ)上，安徽省對(duì)水閘、泵站、電力等技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備，采取政府購(gòu)買服務(wù)、移交專業(yè)部門等方式開展管護(hù)。合肥市肥西縣三河鎮(zhèn)通過政府采購(gòu)方式，確定1家管護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)境內(nèi)包括水利工程在內(nèi)的48座水閘、73臺(tái)套泵站的管護(hù)工作；而在高店鎮(zhèn)的高升村、新河村2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的溝渠、道路等設(shè)施，則均由村集體組織成立管護(hù)隊(duì)伍，開展日常巡查、維修及歲修等工作。
肥西縣因地制宜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)自主選擇管護(hù)模式，建立管護(hù)“一本賬”。對(duì)于在建工程或保修期內(nèi)工程，一律由施工單位負(fù)責(zé)管護(hù)；對(duì)于溝渠、機(jī)耕道路等專業(yè)性不強(qiáng)的農(nóng)田設(shè)施，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過設(shè)置公益性崗位或成立專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)；對(duì)具備條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮國(guó)有公司的平臺(tái)作用，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、融資“五位一體”的綜合模式。先后出臺(tái)了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成區(qū)管護(hù)實(shí)施方案》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成區(qū)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成區(qū)管護(hù)考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)辦法（試行）》，全面建立“建—管—用”相一致，“責(zé)—權(quán)—利”相統(tǒng)一的管護(hù)責(zé)任體系。
“農(nóng)田建設(shè)工程‘三分建、七分管’?！卑不帐∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)汪學(xué)軍表示，該省將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決策部署，進(jìn)一步提升政治站位，激發(fā)管護(hù)創(chuàng)新動(dòng)能，總結(jié)推廣符合各地實(shí)際的管護(hù)模式，為全方位夯實(shí)糧食安全根基、打造“千億斤江淮糧倉(cāng)”作出積極貢獻(xiàn)。
