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            畝均效益“一顆子” 激活發(fā)展“一盤棋”

            2024-10-18 07:25:02 來源:皖江在線

            全省第三!

            2023年度馬鞍山市畝均稅收29.6萬元,同比(下同)增長25.69%,畝均稅收排名全省第三。

            近年來,我市深入貫徹新發(fā)展理念,以畝均效益評價為先導,自2018年起在全省率先實施并持續(xù)深化“畝均論英雄”改革。改革工作實施以來,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬元提升至29.6萬元,增長135.11%;畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至500.03萬元,增長77.85%。

            分階段迭代升級評價體系

            作為資源型城市,我市資源要素瓶頸制約尤為突出。

            為加快城市轉型,2018年底我市在全省率先啟動“畝均論英雄”改革。2019年,出臺《企業(yè)畝均效益評價實施辦法(試行版)》,遴選一批優(yōu)質工業(yè)企業(yè)開展試點。2020年,結合試點經(jīng)驗修訂實施辦法,將評價推廣至全部工業(yè)企業(yè)。2021年以來,迭代升級4版評價辦法,推動評價指標由資源要素向創(chuàng)新要素拓展;正在推動評價范圍向服務業(yè)企業(yè)、小微園區(qū)拓展,構建資源要素分配與畝均效益績效全面掛鉤的激勵約束機制,形成多方聯(lián)動的綜合評價體系。

            經(jīng)過多年的改革實踐,全市畝均效益明顯提升,有力支撐了高質量發(fā)展。從畝均產(chǎn)出看,規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2018年度的12.59萬元提升至2023年度的29.6萬元,增長135.11%;畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至500.03萬元,增長77.85%。從收獲榮譽看,“畝均論英雄”改革獲評“全國十大標桿案例”“全省十大改革案例”,全國十大標桿案例發(fā)布暨經(jīng)驗交流會在我市召開。從促進發(fā)展看,進入全國先進制造業(yè)城市60強,獲批全國低效用地再開發(fā)試點市等。

            五大領域優(yōu)化要素配置

            我市“畝均論英雄”改革工作的背后,凝聚了城市深刻的高質量發(fā)展共識。評價范圍上,實現(xiàn)由規(guī)上工業(yè)企業(yè)向規(guī)上規(guī)下全覆蓋;指標體系上,實現(xiàn)由單位資源要素指標向創(chuàng)新要素指標拓展;結果運用上,實現(xiàn)由資源要素優(yōu)化配置向全域聯(lián)動改革推廣深化。

            我市創(chuàng)新實施全域聯(lián)動改革,協(xié)同打造全域聯(lián)動改革體系,市級層面推動畝均、能耗、產(chǎn)能“三大論英雄”,縣區(qū)層面推動“一載體一特色”,企業(yè)層面高效能推廣“提升畝均效益十二法”,分別從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資金、土地供給、金融服務和政策聯(lián)動等五個方面實施差別化資源分配。

            生產(chǎn)要素方面,制定供水、供氣、供電、污水排放等資源要素供給策略,引導D類企業(yè)向低耗能低污染低排放“三低”方向轉型升級;產(chǎn)業(yè)資金方面,優(yōu)化市級產(chǎn)業(yè)政策資金比例,同等條件下對于A類企業(yè)優(yōu)先給予資金支持和政策保障;土地供給方面,啟動“標準地”2.0版改革,按照“事前作評價定標準、事中作承諾定服務、事后定政策強監(jiān)管”三個階段,細化“標準地”延伸擴面等十二項工作措施,采取建設用地指標部門聯(lián)合預審、項目供地部門聯(lián)席審查等措施,促進土地資源向工業(yè)項目集中,重點保障A類企業(yè)資源要素需求,對C、D類企業(yè),原則上不再新增供地;金融服務方面,發(fā)布白名單制度,首批評選603戶“白名單”企業(yè),創(chuàng)新“融為益企”暢聊會金融對接平臺,完善金融機構聯(lián)絡對接機制,引導金融機構加大對“白名單”企業(yè)信貸支持;政策聯(lián)動方面,實施創(chuàng)新引領“畝均效益”行動,優(yōu)選行業(yè)畝均效益領跑者,樹立先進典型,對畝均效益評價排名靠前的企業(yè)進行表彰,并在各類省市政策評選等關聯(lián)工作中,在同等條件下優(yōu)先推薦A類企業(yè),對D類企業(yè)在榮譽稱號、財政性獎勵政策、人才招引、市場開拓等各方面不予支持。

            精準服務推動高質量發(fā)展

            “畝均論英雄”,評價是基礎,運用是關鍵。

            我市對ABCD四類企業(yè)分別實施分檔培育政策。優(yōu)質企業(yè)做大做強,推進資金、技術、人才、土地等要素與A類優(yōu)質企業(yè)精準對接,助推優(yōu)質企業(yè)加快發(fā)展。潛力企業(yè)提檔升級,建立重點潛力企業(yè)培育庫,“一企一策”實施精準培育,開展“政策+中介”、“采石會客廳”鏈商會、幫企找訂單、企業(yè)家沙龍等極具特色的幫扶活動。傳統(tǒng)企業(yè)改造提升,出臺專門獎補政策,企業(yè)增資擴能項目比照享受招商引資政策,引導企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造,分產(chǎn)業(yè)培育標桿企業(yè),發(fā)揮典型引路作用。低效企業(yè)轉型退出,制定引導低效工業(yè)企業(yè)轉型退出工作實施方案,重點對D類企業(yè)以及部分占地較大、效益較低的C類企業(yè),通過嚴格環(huán)保執(zhí)法、談判收儲等方式,實現(xiàn)轉型或退出。

            成為城市發(fā)展“助推器”

            “畝均論英雄”改革已成為我市轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長動力的重要抓手,在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快新型工業(yè)化建設以及促進高質量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

            工業(yè)家底基本摸清。2023年度,我市累計對3136戶工業(yè)企業(yè)開展評價,評出A類企業(yè)615戶、B類企業(yè)1417戶、C類企業(yè)940戶、D類企業(yè)164戶,占比分別為19.6%、45.2%、30.0%、5.2%,實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)的全覆蓋。

            要素配置全面深化。改革工作實施以來,我市累計退出或轉型D類低效企業(yè)126戶;累計兌現(xiàn)專項政策資金4397萬元,市級產(chǎn)業(yè)政策對416戶A類企業(yè)上浮兌現(xiàn)資金821.24萬元;累計為A類企業(yè)供地占存量企業(yè)供地的90%以上;累計發(fā)放“畝均英雄貸”1916筆,共計518.78億元;累計認定畝均效益領跑者64戶,兌現(xiàn)資金2350萬元。

            產(chǎn)業(yè)提升取得突破。改革工作實施以來,優(yōu)質企業(yè)中,畝均稅收增長超50%企業(yè)1100戶、增長超100%企業(yè)657戶;潛力企業(yè)中,104戶A、B類規(guī)下企業(yè)成功上規(guī)模,占入規(guī)企業(yè)的56%;傳統(tǒng)企業(yè)中,共建成省級智能工廠15個、數(shù)字化車間61個;低效企業(yè)中,累計倒逼508戶低效企業(yè)轉型或退出,盤活騰退低效企業(yè)用地2萬畝。

            (記者 鄔剛 通訊員 劉蕊)

            [編輯: 崔安坤 審核:王小明 戎小平 ]
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