法治，安邦固本之基。
走進馬鞍山，無時無刻不感受到一江兩岸跳動的法治脈搏。一條條深入人心的法治標(biāo)語隨處可見，一座座醒目有力的法治標(biāo)牌矗立街頭，一場場生動鮮活的法治講座浸潤心田……所有的這一切，無不彰顯著這座城市法治文化的引領(lǐng)、熏陶和教化。
近年來，市司法局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治市工作，強力推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮了行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等四個方面職能作用，全力推動依法治市和司法行政工作，不斷提升法治馬鞍山建設(shè)水平，為馬鞍山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。
2022年習(xí)近平法治思想暨全面依法治市工作專題培訓(xùn)班
7月28日-29日，全市社區(qū)矯正崗位技能大比武
三下鄉(xiāng)
聚焦系統(tǒng)治理 統(tǒng)籌依法治市
2022年4月24日，全市2021年度黨政主要負責(zé)人專題述法評議會召開。會議采取現(xiàn)場點評、現(xiàn)場打分、線上直播、網(wǎng)絡(luò)測評等方式開展專題述法，得到中央依法治國辦肯定推廣。
召開述法評議會的同時，將各級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，納入市、縣巡察范圍。全市各級各部門黨政主要負責(zé)同志帶頭尊崇法治、敬畏法律、依法履職、依法辦事。抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，推進法治建設(shè)的背后，是我市聚焦系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌依法治市的鏗鏘步伐。
綱舉目張，高位推動。2019年，我市正式成立市委全面依法治市委員會，下設(shè)四個協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成了上下統(tǒng)一、組織嚴密、責(zé)任清晰、推進有力的結(jié)構(gòu)體系，為統(tǒng)籌推進我市法治建設(shè)各項工作提供了堅強的組織保障。
近年來，我市相繼出臺了“一規(guī)劃、兩方案”及重要舉措分工方案等重要文件，通過年度工作要點，細化任務(wù)清單。建立市委依法治市辦季度會議制度、重點工作季報制度等工作制度，一體推進法治馬鞍山、法治政府、法治社會建設(shè)，力爭法治政府建設(shè)率先突破。
加強行政立法 破解民生難題
民眾有所呼，立法有所應(yīng)。
一直以來，我市堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為立法的出發(fā)點和落腳點，以社會急需、群眾期盼為切入點，科學(xué)立法、民主立法，努力讓廣大人民群眾真正享受立法帶來的制度保障、法治保障。
今年6月，我市正式發(fā)布2022年度20個法治為民實事項目。20個法治為民實事項目涵蓋法治建設(shè)立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各領(lǐng)域，從一件件小事、實事入手，推動解決法治領(lǐng)域存在的具體問題，展現(xiàn)了我市以法治思維、法治方式推動解決人民群眾急難愁盼問題，齊心協(xié)力推進法治馬鞍山建設(shè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
推進《馬鞍山市電梯安全管理條例》立法進程、制定《馬鞍山市停車場管理辦法》、設(shè)立“辦不成”事項反映窗口、開展高危體育項目（游泳）規(guī)范化運營依法監(jiān)管行動、落實新的組合式稅費支持政策……群眾關(guān)注的難點痛點、社會發(fā)展的堵點盲點在哪里，立法的精準(zhǔn)切口就在哪里。
截至目前，我市已頒布地方性法規(guī)9部、政府規(guī)章6部。結(jié)合征集的部門意見、公眾建議和2021年法規(guī)規(guī)章立法計劃，《市政府2022年度規(guī)章制定計劃》已于6月1日正式印發(fā)執(zhí)行。其中，今年共有建筑垃圾管理辦法、物業(yè)管理辦法、停車場管理辦法三個實施類項目，濕地保護管理辦法、秸稈綜合利用規(guī)定、集體土地征收補償安置辦法三個調(diào)研類項目，在立法推進過程中。
規(guī)范行政執(zhí)法 優(yōu)化營商環(huán)境
長江畔，風(fēng)和暢。6月23日，今年第三期“我和我的執(zhí)法故事”執(zhí)法茶座在中國漁政的巡船上舉辦。來自市司法局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員圍坐在一起,圍繞“長江禁漁”主題，談工作、說經(jīng)驗、話未來。
開設(shè)執(zhí)法茶座，讓行政執(zhí)法有力量有溫度。
近年來，市司法局不斷加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌市執(zhí)法部門形成系統(tǒng)執(zhí)法合力，通過執(zhí)法茶座這一輕松的形式，行政執(zhí)法“硬監(jiān)督”配上“軟協(xié)調(diào)”，從而推動“執(zhí)法協(xié)調(diào)”和“執(zhí)法監(jiān)督”的有機銜接和深入融合。依托“我和我的執(zhí)法故事”等主題活動，市司法局將執(zhí)法工作同宣傳工作有機結(jié)合，把執(zhí)法腳步移到辦公室外，把講堂開到長江邊上，形成生氣勃勃的執(zhí)法宣傳共榮景象。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。我市進一步落實行政執(zhí)法三項制度，印發(fā)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、法制審核流程圖、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等文件，建立全市統(tǒng)一行政執(zhí)法公示平臺和投訴舉報制度，172個行政執(zhí)法機關(guān)在網(wǎng)上公開行政執(zhí)法信息。深化五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，認真做好食品藥品、公共衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法。
在全省率先出臺行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施方案，共明確100個罪名目錄、1238條移送標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先集中公布輕微違法行為免罰清單、建立行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度。截至目前，全市共出臺證明事項告知承諾制目錄清單，涉及 15個部門88個項目；公布合規(guī)指導(dǎo)清單2批，涉及104個項目；公布輕微違法行為免罰清單，涉及234個項目，在此基礎(chǔ)上，發(fā)布5個免罰清單典型案例用于行政指導(dǎo)；發(fā)布服務(wù)企業(yè)典型案例庫，公布行政指導(dǎo)案例2例。
與此同時，我市在全省率先完成行政復(fù)議體制改革。自今年7月1日起，市、縣政府同步實現(xiàn)“一級政府只保留一個行政復(fù)議機關(guān)”，由司法行政部門作為政府行政復(fù)議機構(gòu)“一口對外”，大大提升了行政復(fù)議的公信力和效率，暢通了“民告官”的救濟渠道。
行政復(fù)議聽證會
聚焦刑事執(zhí)行 盡顯人文關(guān)懷
少兒法治詩歌朗誦比賽
日前，安徽省司法廳公布了安徽省司法行政2021年度刑事執(zhí)行十件大事評選結(jié)果，我市打造的“小馬護苗”未成年人社區(qū)矯正品牌入選，被評為安徽省司法行政2021年度刑事執(zhí)行十件大事之一。
“小馬護苗”，如何點亮未成年社區(qū)矯正對象“心燈”？
為扎實推進未成年人社區(qū)矯正工作，市司法局采取“司法行政機關(guān)主管+相關(guān)部門共管+社會公益組織參與”的方式，以市未保委、市關(guān)工委和重點人群專項組為三角支撐，組建青少年維權(quán)專家團隊、心理咨詢專家和青年助理網(wǎng)格員三支隊伍，形成育苗合力，對全市未成年社區(qū)矯正對象，實施個別化矯正。經(jīng)過靶向護苗，全市未成年社區(qū)矯正對象已全部實現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)。
為護航社會安全穩(wěn)定，我市開展常態(tài)化安全隱患排查，通過入戶走訪、見面核查、個別談話等方式，及時掌握風(fēng)險隱患，逐人落實管控措施，消除安全隱患。積極開展個性化矯正，針對社區(qū)矯正對象的特點制定個性化矯正方案，一人一案，嚴格落實分類管理。
開展智能化監(jiān)管，以“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)為統(tǒng)攬，通過政府購買服務(wù)的方式引入社區(qū)矯正執(zhí)法平臺，基本實現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督的全事項線上辦理。開展矯情分析制度，每月召開矯情分析會全面核查糾正脫管漏管問題，及時掌握和有效化解社會不穩(wěn)定因素，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。
拓展法律服務(wù) 營造法治環(huán)境
近日，省公證協(xié)會發(fā)布了《2022年全省公證機構(gòu)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用情況的通報》，今年上半年，市為民公證處在“江淮大數(shù)據(jù)”平臺的核查次數(shù)為3348次，位居全省第一。這標(biāo)志著市為民公證處深化落實公證行業(yè)“放管服”改革、積極推行證明事項告知承諾制試點工作卓有成效。
“互聯(lián)網(wǎng)+公證”讓群眾少跑腿只是我市聚焦發(fā)展大局、優(yōu)化公共法律服務(wù)的一個縮影。
為進一步強化全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，今年上半年，我市正式印發(fā)《關(guān)于調(diào)整馬鞍山市公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議成員及聯(lián)絡(luò)員名單的通知》，通過每周召開工作調(diào)度會，逐條梳理、厘清任務(wù)，以問題壓實責(zé)任，推動我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
實現(xiàn)全市47家市級黨政機關(guān)、270家縣級黨政機關(guān)公職律師全覆蓋；組建征遷法律服務(wù)團、涉外法律服務(wù)團、統(tǒng)一戰(zhàn)線法律服務(wù)團等，持續(xù)開展“法律服務(wù)進萬企”，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)；協(xié)調(diào)解決法律援助工作中存在的困難和問題；推動法律援助提質(zhì)增效；強化公證“線上”服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“不見面”辦理，積極引導(dǎo)群眾選擇“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“預(yù)約辦”……多措并舉，加快推進我市公共法律服務(wù)。
砥礪前行，成績斐然。去年12月，我市率先全省建成公共法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合法律服務(wù)資源，形成法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年1月，我市中鋼礦院環(huán)境損害司法鑒定所正式獲批設(shè)立，并入駐我市法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成為全省首家擁有國家級實驗室的司法鑒定機構(gòu)。
中鋼礦院環(huán)境損害司法鑒定所
為護航黨的二十大勝利召開，我市不斷深化矛盾糾紛排查化解工作，及時將矛盾發(fā)現(xiàn)在小、化解在早。立足全社會調(diào)解委員會框架，以訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、警民聯(lián)調(diào)為支撐，以商會糾紛、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補充，構(gòu)建“1+4+N”的多元矛盾糾紛調(diào)處格局。今年上半年，全市調(diào)解案件成功率達98.98%。
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