十載光陰，在煙波浩渺的歷史長河里不過短暫一瞬；十年奮斗，已然勁筆寫就一首滄桑巨變的發(fā)展史詩。

從僅有幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)小作坊到落戶近5000家市場主體、100余個億元以上工業(yè)項目，三大主導產業(yè)崛起成峰；從幾乎零基礎到財政收入實現16倍增長、經營收入實現39倍增長，發(fā)展能級、經濟量級大幅提升；從蒿草叢生的崗沖之地到15平方公里宜居宜業(yè)的活力新城，產城融合應勢而進、成其泱泱……

馬鞍山大道

黨的十八大以來，作為承載省委、省政府振興皖北戰(zhàn)略使命，由宿州、馬鞍山兩市合作共建的新區(qū)，宿馬現代產業(yè)園區(qū)錨定高質量發(fā)展鮮明導向，聚力主攻招商引資和項目建設，加速推進產業(yè)集聚和人氣集聚，實現了從“一張白紙”到“魅力新城”的華麗蝶變，創(chuàng)造了一“馬”當先、加“宿”崛起的發(fā)展奇跡，立起了南北合作共建、區(qū)域協同發(fā)展的標桿樣板。

砥礪奮進，十年巨變。拓耕不止，再啟新章。

“園區(qū)將聚焦產業(yè)發(fā)展和新城建設，以更加昂揚的斗志、更加振奮的精神、更加務實的作風，加快打造南北合作共建示范園區(qū)，為推動皖北高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。”園區(qū)黨工委書記、管委會主任易茂林表示。

強化產業(yè)支撐——點燃皖北振興新引擎

總投資300億元！作為目前宿州市投資規(guī)模最大的單體工業(yè)項目，落戶宿馬園區(qū)的安徽山鷹年產360萬噸包裝紙項目正爭分奪秒、快速推進，建成后將助力園區(qū)打造千億產值集群。

金秋時節(jié)，穿行于宿馬園區(qū)，一處處建設工地熱火朝天，一個個產業(yè)項目高歌猛進，升騰出“千帆競發(fā)、百舸爭流”的如虹氣勢，讓人真切感受到一座產業(yè)新城加速崛起的澎湃活力。

產業(yè)是發(fā)展之本、興區(qū)之基。園區(qū)堅持把產業(yè)項目作為推動發(fā)展的“牛鼻子”，積極搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加快皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設等疊加機遇，著力“引龍頭、補鏈條、聚集群”，加速構建現代產業(yè)體系。

截至目前，園區(qū)已形成綠色食品加工、智能裝備制造、綠色造紙三大主導產業(yè)。其中，綠色食品加工產業(yè)方面，先后落地中歐藍莓產業(yè)園、正新二期、上海華釀啤酒、善和生物研發(fā)等一批知名企業(yè)，吸引食品原料生產、食品包裝、食品機械、生物科技等上下游關聯配套企業(yè)20余家。智能裝備制造產業(yè)方面，先后落地以馬鋼智信、上海篤舜智能裝備、上海衡丞為代表的30余家企業(yè)。綠色造紙產業(yè)成功招引國內包裝紙行業(yè)頭部企業(yè)山鷹國際和泰盛紙業(yè)。

智能終端產業(yè)園

園區(qū)鳥瞰圖

泰盛集團

錨定產業(yè)集群集聚，一個個投資體量大、引領帶動強、綜合效益好的項目接踵而至，“引育一個、跟進一批、帶動一片”的集群效應日益凸顯，撐起了高質量發(fā)展的“四梁八柱”，顯著提升了經濟能級量級。

為加快產業(yè)集聚步伐，園區(qū)還打破政府建園的傳統(tǒng)方式，構建“企業(yè)+平臺”園中園模式，成功打造綠地科技產業(yè)園、寶武馬鋼皖北循環(huán)經濟產業(yè)園、浙江辰樺產業(yè)園等6大園中園，吸引投資約260億元。通過搭建平臺，實現企業(yè)集中、產業(yè)集聚、資源集約。

值得一提的是，智能終端產業(yè)園已吸引深圳竹夢光學、華興達、瑞霖雨雪等一批企業(yè)落地，簽約手機顯示模組、智能安防、觸摸屏等項目60個左右，總投資100億元以上，智能終端小鎮(zhèn)已成功納入安徽省特色小鎮(zhèn)試驗名單。

產業(yè)高質量發(fā)展，既要做大總量，更要做優(yōu)質量。

立起“畝均”標尺——園區(qū)出臺實施意見，大刀闊斧推進“畝均論英雄”改革，以“正向激勵+反向倒逼”精準發(fā)力扶優(yōu)汰劣，全力讓“寸土生寸金”。同時，成立專班加速閑置用地、低效用地、低效閑置資產和“爛尾”項目處置力度，推動企業(yè)“騰籠換鳥”、產業(yè)“鳳凰涅槃”。

強化“數”“智”賦能——園區(qū)出臺支持數字經濟建設政策，開展新一輪大規(guī)模技術改造專項行動，加快推進“機器換人”“設備換芯”“生產換線”。放眼園區(qū)，越來越多的企業(yè)逐浪“智”潮，讓企業(yè)“脫胎換骨”，發(fā)展“乘風破浪”。

產業(yè)集聚“長個頭”，提質增效“長肌肉”，讓園區(qū)高質量發(fā)展成效更顯、成色更足。建園以來，園區(qū)累計實現固定資產投資約430億元、財政收入約63億元、經營收入約600億元、工業(yè)總產值約450億元，主要經濟指標年均增幅均保持在25%以上。同時，園區(qū)高新技術產業(yè)產值增速平均保持在40%以上，戰(zhàn)新產業(yè)產值增速保持在20%以上。

聚力雙招雙引——壯大經濟發(fā)展新動能

安徽國芯智能裝備、武漢科英達電源科技……不久前，在宿馬園區(qū)項目集中簽約儀式上，總投資近40億元的9個項目正式落戶，為園區(qū)高質量發(fā)展注入強勁新動能。

“雙招雙引”是經濟工作的“第一戰(zhàn)場”。園區(qū)始終樹牢“抓發(fā)展就是抓招商引資、招才引智”的鮮明導向，制定《宿馬園區(qū)招商引資實施意見》，專門成立“雙招雙引”工作領導小組，堅持“頂格戰(zhàn)法”，創(chuàng)新招商方式，推動“雙招雙引”打出新攻勢、凸顯新成效。

園區(qū)聚焦三大主導產業(yè)和“大、高、外、強”項目，通過全員招商、駐點招商、推介會招商等方式，持續(xù)招大引強、招準引精、招缺引好。同時，通過提高專業(yè)化招商能力，與200多家行業(yè)商協會、基金組織、重點企業(yè)建立合作關系，用活資本招商力量，設立20億元產業(yè)引導基金成功撬動社會投資約500億元，實施“解剖麻雀”式延鏈、補鏈行動，招引主導產業(yè)鏈條項目約50個……

“招大引強”持續(xù)發(fā)力，優(yōu)強項目競相搶灘。截至目前，園區(qū)累計招商引資簽約項目481個，協議引資1073.5億元，山鷹國際、泰盛紙業(yè)、寶武馬鋼等一大批龍頭企業(yè)紛紛落戶、扎根宿馬，成為園區(qū)高質量發(fā)展的動力源泉。

“產是才之基，才是產之魂”。園區(qū)堅持將招才引智與招商引資深度融合，積極構建“人才+項目”一體化招引新模式，推進“雙招雙引”任務同部署、工作同推進、績效同考評，實現人才集聚與產業(yè)發(fā)展同頻共振，為推動高質量發(fā)展提供堅強人才智力支撐。

園區(qū)制定《培育引進人才暫行辦法（試行）》，在省、市補貼的基礎上，9類人才可疊加享受園區(qū)資金資助、金融支持、創(chuàng)新補助和安家服務，給予最高單次300萬元獎勵。設立總規(guī)模為22億元的四支產業(yè)扶持基金，通過“智匯宿馬”行動，先后為園區(qū)重點人才企業(yè)投放產業(yè)扶持基金6.63億元。2021年，宿馬園區(qū)人力資源市場投入使用，累計引進大專及以上人才5600余名。堅持以賽“聚”才，連續(xù)舉辦7屆“相約宿馬”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為區(qū)域創(chuàng)新提供源頭活水。同時，園區(qū)還不斷深化、完善校企合作服務體系，實現校企雙方教育資源與技術資源有效整合、人才定向培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展有效對接。

為進一步集聚人才創(chuàng)新資源，園區(qū)高標準打造科創(chuàng)大廈、青年創(chuàng)業(yè)園、滬聯科技眾創(chuàng)空間、綠地科技產業(yè)園等近30萬平方米公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵支持企業(yè)與高校、院所建立產學研合作，新熙盟生物科技等10家企業(yè)與中國科學院微生物研究所、華東理工、中國農業(yè)大學等10余家高校院所建立合作關系，累計引進（含柔性）38名教授、博士。

“雙招雙引”攻勢火力全開，“結對合作之手”越握越緊。

自去年底國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》以來，園區(qū)積極搶抓國家政策紅利，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，持續(xù)加大與杭州市蕭山區(qū)對接合作力度，攜手開啟了優(yōu)勢互補、精誠合作、攜手共進的全新征程。

根據雙方共同簽署的結對合作幫扶框架協議，雙方將以產業(yè)為基礎、項目為紐帶、園區(qū)為平臺，在產業(yè)合作、人才交流、基金共建、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、“園中園”共建等方面加大合作力度、加快推進步伐，合力打造互利共贏的典型示范，在現代化建設新征程中協同發(fā)展、共同進步。

乘長風而奮起，馭大勢而作為。乘著長三角一體化高質量發(fā)展的浩蕩東風，揚帆起“杭”的宿馬園區(qū)，正壯歌前行，未來可期。

寶武馬鋼循環(huán)經濟產業(yè)園

宿州東高鐵站

宿州中原航空學校

優(yōu)化營商環(huán)境——構筑投資興業(yè)新高地

“之所以選擇在這里投資，不僅是看中了明顯的區(qū)位優(yōu)勢、潛在的市場空間、良好的投資環(huán)境等，更是看中了園區(qū)真誠、開明、實干的干部服務團隊?！闭勂鹂偼顿Y10億元的食品加工項目落戶園區(qū)的初衷，福建農動食品有限公司董事長許金鎖如是說道。

梧高鳳必至，花香蝶自來。園區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，聚焦“一改兩為五做到”，秉持“當自己人、辦自己事、宿事速辦”理念，持續(xù)深化“放管服”改革，著力強化要素保障，不斷提高服務效能，努力打造一流營商環(huán)境，讓各類市場主體落戶園區(qū)更加安心、更添信心、更有恒心。

園區(qū)持續(xù)深化行政審批制度改革，推進并聯審批、多審合一、聯合驗收，最大限度壓縮一般工業(yè)建設項目審批時限。深入推進“一次辦好”改革，全部政務服務事項“一網通辦”、即辦即走。同時，加快智慧園區(qū)建設，完善企業(yè)訴求受理、交辦分辦、限時辦理、及時反饋、監(jiān)督評價閉環(huán)體系；進一步完善《宿馬園區(qū)進一步促進產業(yè)發(fā)展實施意見》，分門別類、精準滴灌支持產業(yè)做強。

“項目就是作戰(zhàn)科目，工地就是決戰(zhàn)陣地”。為全力推進新建項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效，園區(qū)通過“一個企業(yè)、一套方案、一個領導、一套專班”的項目推進機制，狠抓新引進項目落地開工。

同時，縱深推進項目包保服務機制，為園區(qū)在建、投產的150家企業(yè)明確項目包保專員，重點抓牢“簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產、投產未上規(guī)、上規(guī)未達產”項目清單，全面幫包企業(yè)解決水電氣、行政審批、招工融資等難題，當好服務企業(yè)的“店小二”。并定期組織召開經濟運行分析會、項目包保調度會、企業(yè)家座談會等，清單化、閉環(huán)式推動存在問題快速解決，為項目建設“拔釘清障”、保駕護航。

在問題協調解決上精準發(fā)力，在資源要素保障上用心用力。

園區(qū)持續(xù)深化綠色發(fā)展制度改革，優(yōu)化用地彈性出讓、租讓結合供地等機制，盤活一批遺留項目用地，強化土地要素保障，力促有效投資快速轉化、精準落地。同時，繼續(xù)擴大“免申即享”適用范圍，深入推進“科技貸”“園區(qū)貸”惠企業(yè)務，幫助中小微企業(yè)和科技型企業(yè)解決融資難題。此外，常態(tài)化幫扶企業(yè)穩(wěn)崗招工，今年前8個月累計為78家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼143.3萬元，幫助企業(yè)新招聘員工2400余人。

提速產城融合——綻放宜業(yè)宜居新魅力

高樓林立、廠房連綿；大道通衢、往來如織；公園小品、花草如茵……漫步今日園區(qū)，生產與生活相得益彰，產業(yè)與新城交相輝映，滿目皆是一派欣欣向榮之景。

讓人民群眾過上高品質生活，這是高質量發(fā)展的根本目的，也是園區(qū)建設發(fā)展的不變初心。園區(qū)堅持“產城融合、產城雙興”發(fā)展思路，加強基礎設施建設，加快配套功能完善， 曾經蒿草叢生的崗沖之地，如今已蛻變成一座生機勃勃、產業(yè)繁榮、民生安樂、充滿活力的現代產業(yè)新城。

高標準拉開框架——大發(fā)展需要大格局。園區(qū)從未來50平方公里大發(fā)展格局站位出發(fā)，先后投入100多億元加快基礎設施建設，“七通一平”實現從無到有、從弱到強，污水處理、集中供熱等產業(yè)配套設施應建盡建，修建內循環(huán)、外聯通路網70多公里，實質性拉開15平方公里核心區(qū)框架。高鐵、高速、鐵路、水運、航空交通體系逐步完善，園區(qū)已實現1個小時可達合肥、南京、徐州，2個小時可達上海、杭州、濟南、鄭州，3個小時可達北京，南上北下暢通無阻、高效便捷。

高起點做優(yōu)配套——園區(qū)深入實施“教育、醫(yī)療、休閑、住宅、商服”五大功能配套工程，建成全省首所航空類高職院校、2所高中、14所小學和初中、15所幼兒園，累計在校生約2萬人。規(guī)模為500張床位的三級綜合醫(yī)院（一期）即將建成投入使用。建成一批公園、街頭游園，公共足球場、籃球場，商業(yè)銀行、酒店、文化街區(qū)、快遞物流等設施一應俱全，群眾公共休閑載體更加豐富。

雪楓小學宿馬校區(qū)

高質量服務群眾——園區(qū)基本建成安置房11880套，公租房4121套，15944名拆遷群眾住上樓房，居住環(huán)境顯著改善。入園企業(yè)為周邊群眾提供就業(yè)崗位3萬個左右，群眾收入結構由“以農業(yè)收入為主”轉向第二產業(yè)和第三產業(yè)為主，實現了“既進廠又進城”，生活水平不斷提高。托管居民參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險人數由2.5萬人增加到3.3萬人，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險和社會救助為主要內容的社會保障體系基本建立。

如今的園區(qū)，城市基礎設施日臻完備，承載能力和吸引力進一步增強，市民宜居水平和幸福指數不斷攀升，一幅產城融合、宜居宜業(yè)的全新畫卷，正在宿州大地絢麗鋪展。

新汴河大橋

衢坊街小吃一條街

解鎖十年“蝶變密碼”

十年，是一個總結過去的時間節(jié)點，更是一個邁向未來的全新起點。

汴河公園

從十年前一片荒蕪的“窮鄉(xiāng)僻壤”，到如今宜業(yè)宜居的活力新城，在南北合作共建、加快皖北振興的歷程中，宿馬現代產業(yè)園區(qū)錨定高質量發(fā)展方向，篳路藍縷、砥礪前行，跑出了“一馬當先”的發(fā)展速度，彰顯出加速崛起的強勁勢頭，實現了“平地起新城”的精彩蝶變。

回望來時路，解鎖十年“蝶變密碼”，第一個關鍵字是“拼”。從“一張白紙”到“魅力新城”，一茬茬宿馬人秉承篳路藍縷、以啟山林的開拓精神，以一馬當先、只爭朝夕的進取姿態(tài)，團結協作、苦干實干，拼產業(yè)集聚、拼項目招引、拼城市建設，拼出了“從無到有”的突破、拼出了“由弱到強”的提升、拼出了“由有到優(yōu)”的蝶變，創(chuàng)造令人矚目的發(fā)展奇跡。

第二個關鍵字是“新”。敢闖敢試、改革創(chuàng)新，是宿馬園區(qū)最鮮明的特色。園區(qū)著力在體制機制上創(chuàng)新突破，最大限度激發(fā)內生動能；園區(qū)打破政府建園的傳統(tǒng)方式，構建“企業(yè)+平臺”園中園模式，打造了一批產業(yè)平臺，加速了產業(yè)集群集聚。創(chuàng)新實施項目包保服務機制，縱深推進“放管服”、“畝均論英雄”、綠色發(fā)展制度等改革……一項項改革創(chuàng)新之舉，匯聚起系統(tǒng)集成之力，持續(xù)為高質量發(fā)展蓄勢賦能。

第三個關鍵字是“融”。馬鞍山、宿州兩市充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力，推動共建園區(qū)發(fā)展不斷提質提速。同時，強力推進產城融合，著力把園區(qū)的高質量發(fā)展紅利持續(xù)不斷轉化為百姓的民生福祉，讓城市更好承載產業(yè)，更讓美好生活觸手可及。

一座擁有夢想的城，不會沉湎于過往榮耀，而是著眼于未來創(chuàng)造。站在新的歷史起點上，園區(qū)將始終保持開拓創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，在賡續(xù)奮斗中書寫高質量發(fā)展新篇章，奮力開創(chuàng)下一個輝煌精彩的“非凡十年”。

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