執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會(huì)發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。近年來，雨山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，全面推動(dòng)法治建設(shè)提質(zhì)增效。
2022年，雨山區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組獲評(píng)“2016-2020年全國普法工作先進(jìn)單位”。雨山區(qū)司法局先后獲“全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程示范推進(jìn)單位”“省級(jí)法治文化（法治宣傳教育）示范基地”“安徽省文明單位”“安徽省維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
依法行政制度體系不斷完善
良法是善治的前提。新時(shí)代下，法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)性保障，這就要求必須抓好依法執(zhí)政和依法行政這兩個(gè)關(guān)鍵。在雨山，隨著法治政府建設(shè)的換擋提速，依法執(zhí)政和依法行政成為雨山區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程中的生動(dòng)注腳。
近年來，雨山區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視法治政府建設(shè)工作，區(qū)委常委會(huì)專門聽取法治政府建設(shè)報(bào)告，區(qū)黨代會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題部署法治建設(shè)工作。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌部署、研究調(diào)度法治政府建設(shè)工作中的重大問題，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告履職情況。區(qū)委、區(qū)政府研究制定“一規(guī)劃兩方案”，即法治雨山建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)方案、法治社會(huì)建設(shè)方案，成立執(zhí)法、司法和守法普法三個(gè)協(xié)調(diào)小組和辦公室，進(jìn)一步壓實(shí)全面依法治區(qū)工作責(zé)任，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。全力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、高位推動(dòng)、齊抓共管的工作格局。通過帶頭學(xué)法用法，雨山區(qū)委、區(qū)政府自覺運(yùn)用法治思維和法治方法解決疑難復(fù)雜問題，有效化解一批歷史遺留問題。
行政決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，也是規(guī)范行政權(quán)力的重點(diǎn)。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，雨山區(qū)出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案〉》，明確各部門“一把手”為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容。
行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級(jí)政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平和程度。近年來，雨山區(qū)加強(qiáng)決策規(guī)范化管理，嚴(yán)格決策合法性審核，完善行政權(quán)力監(jiān)督體系，牽頭健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)區(qū)委、區(qū)政府法律服務(wù)組，法律顧問參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)等200余次，參與區(qū)政府重大決策論證、合同文本制定、重大協(xié)議審定等100余件次，參與重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解50余次，參加重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3場次。建立公職律師統(tǒng)籌調(diào)用服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公職律師覆蓋率100%。
為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保規(guī)范公正，雨山區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，推行輕微違法行為免罰清單制度。建立《行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》，切實(shí)解決執(zhí)法尺度不一致等問題。出臺(tái)的《雨山區(qū)征遷拆違行政執(zhí)法程序指引》從主體、流程等方面，進(jìn)一步規(guī)范征遷拆違領(lǐng)域的行政執(zhí)法行為。
一項(xiàng)項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)健康運(yùn)行，確保雨山區(qū)的法治政府建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?、跑出“加速度”。這不僅體現(xiàn)了該區(qū)法治政府建設(shè)的態(tài)度和力度，更彰顯出以法治力量守護(hù)民生福祉的決心和信心。
社會(huì)矛盾多元化解
“樓上住戶的空調(diào)外機(jī)啟動(dòng)后，噪聲太大，嚴(yán)重影響到我和家人的休息，你們能幫忙去說一說嗎？”今年10月初的一天，家住雨順佳園的郝女士來到佳山鄉(xiāng)雨順社區(qū)“風(fēng)調(diào)雨順”調(diào)解中心，向工作人員求助。
詳細(xì)詢問情況后，調(diào)委會(huì)工作人員聯(lián)合警務(wù)室民警、網(wǎng)格員立即上門查看情況。在認(rèn)真了解實(shí)際情況后，調(diào)解員對(duì)雙方進(jìn)行了耐心的釋法說理工作，充分運(yùn)用“八診法”“背靠背”等調(diào)解方法技巧進(jìn)行調(diào)解，最終樓上鄰居同意對(duì)空調(diào)外機(jī)采取隔音措施以減少噪聲。
初次走進(jìn)一臉愁容，再次而來喜笑顏開。雨順社區(qū)“風(fēng)調(diào)雨順”調(diào)解室積極打造“黨建+調(diào)解”模式，通過組織黨建網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、“法律大管家”派駐律師等常態(tài)化開展矛盾糾紛排查工作，重點(diǎn)圍繞勞資、物業(yè)、鄰里、婚姻家庭等問題開展化解。今年以來，“風(fēng)調(diào)雨順”調(diào)解中心共排查各類矛盾糾紛隱患26起，調(diào)處各類糾紛68件，化解率100%。
在雨山區(qū)，這樣的人民調(diào)解力量還有很多，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解動(dòng)能提升——堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，靈活運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的多元化糾紛調(diào)解機(jī)制。在區(qū)法院設(shè)立“夕陽紅”志愿者調(diào)解中心，以15個(gè)“法官便民聯(lián)系點(diǎn)”為依托，深入基層開展調(diào)解工作。在派出所建立警民聯(lián)調(diào)工作站，聘請(qǐng)退休政法干警擔(dān)任調(diào)解員，并與“夕陽紅”志愿者調(diào)解中心無縫對(duì)接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行“一中心（綜治中心）兩所（派出所、司法所）”聯(lián)動(dòng)調(diào)解。大力推進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接。同時(shí)發(fā)揮各專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)、一批以個(gè)人名字命名的人民調(diào)解組織等平臺(tái)作用，將矛盾糾紛化解在社會(huì)的神經(jīng)末梢，調(diào)解成功率穩(wěn)定在98%以上，筑牢了社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。
雨山區(qū)深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議委員會(huì)和行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，同時(shí)積極推進(jìn)行政復(fù)議與人民調(diào)解有效銜接機(jī)制，邀請(qǐng)人民調(diào)解員直接參與民事爭議事項(xiàng)的調(diào)解工作，引導(dǎo)爭議雙方互諒互讓，滿足了人民群眾對(duì)多元、高效、便捷的糾紛解決機(jī)制需求，有效地實(shí)現(xiàn)行政爭議的妥善化解。
為加速實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”的目標(biāo)，雨山區(qū)還將著手打造雨山區(qū)為民服務(wù)中心（雨山區(qū)矛盾糾紛綜合調(diào)處中心）。目前雨山區(qū)為民服務(wù)中心（雨山區(qū)矛盾糾紛綜合調(diào)處中心）智能化項(xiàng)目已完成掛網(wǎng)招標(biāo)，建成后，該中心將充分整合全區(qū)矛盾糾紛化解力量，實(shí)現(xiàn)綜合指揮、信訪接待、快速調(diào)處、法律服務(wù)和心理咨詢等社會(huì)治理功能為一體的一站式受理、一條龍服務(wù)中心，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、體系完整、全網(wǎng)覆蓋的矛盾糾紛多元化解工作格局，全面提升市域社會(huì)治理能力和水平，進(jìn)一步提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
法治建設(shè)深入人心
在雨山實(shí)驗(yàn)學(xué)校，有這樣一座模擬法庭，學(xué)生們?cè)诶锩婵梢酝ㄟ^扮演審判長、公訴人、辯護(hù)人等法庭角色，了解憲法知識(shí)，體驗(yàn)法庭審理程序，提高法治意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，爭做學(xué)法、懂法、守法的好少年。
不僅是在學(xué)校，在幸福里社區(qū)法治文化陣地、雨山區(qū)企業(yè)法治文化廣場、翠湖社區(qū)VR普法體驗(yàn)館等，老百姓們都可以通過文字、圖片、影像來了解法治建設(shè)。雨山區(qū)根據(jù)區(qū)域特色，將普法宣傳與“小雨說法”法治文化品牌相結(jié)合，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，創(chuàng)建“省級(jí)法治文化（法治宣傳教育）示范基地”1個(gè)、安徽省“法律六進(jìn)示范點(diǎn)”2個(gè)，半山花園“說法、唱法、書法、誦法、繡法”基層普法品牌受到群眾肯定。
“八五”普法期間，雨山區(qū)舉辦兩期法治專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)法律顧問、公職律師、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員、人民陪審員、人民調(diào)解員、法律明白人等法治培訓(xùn)全覆蓋。組織開展“美好生活·民法典相伴”專題宣傳，深入推進(jìn)“江淮普法行”普及行活動(dòng)，累計(jì)開展各類法治宣傳100余場次。為有效落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“以案釋法”制度，雨山區(qū)積極開展“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)、“民主法治示范村”創(chuàng)建、法治文化陣地建設(shè)，常態(tài)化開展法治副校長送法進(jìn)校園活動(dòng)，進(jìn)一步提高了普法的針對(duì)性和實(shí)效性。
不僅如此，雨山區(qū)還不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，為困難群體提供法律援助。針對(duì)殘疾人、老年人等行動(dòng)不便的困難群眾，雨山區(qū)持續(xù)推行上門法律援助服務(wù)工作機(jī)制和“家庭律師”簽約服務(wù)，針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)、婦女維權(quán)、涉法涉訴維權(quán)開辟綠色通道，當(dāng)場受理當(dāng)場審批當(dāng)場指派。同時(shí)，雨山區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)工作站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)值班律師人員信息、法律援助流程、事項(xiàng)范圍、工作職責(zé)進(jìn)行了上墻公示，工作站的作用得到了切實(shí)發(fā)揮。今年以來，共辦理各類法律援助案件883件。通過積極開展法律援助宣傳，組織基層法律服務(wù)工作者、律師、法律援助志愿者開展咨詢服務(wù)、知識(shí)講座等活動(dòng)，法律援助知識(shí)深入人心。
法治的根基在人民，厲行法治，是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。如今的雨山區(qū)，法治理念浸潤心靈，人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的觀念更強(qiáng)了，全區(qū)社會(huì)治理法治化水平明顯提升，法治政府建設(shè)的效果已然顯現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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