兩文件連發(fā)促消費(fèi) 城市農(nóng)村市場并進(jìn)
系列部署聯(lián)動 全面激活消費(fèi)市場潛力
近日,《培育國際消費(fèi)中心城市總體方案》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》兩份文件接連發(fā)布,為四季度促消費(fèi)再添動能。值得注意的是,近期以來促消費(fèi)政策已在不斷加力?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,相關(guān)部門和地方政府頻頻部署,開啟了包括培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、暢通農(nóng)村消費(fèi)渠道等一系列行動。分析指出,這些舉措立足于全方位、多領(lǐng)域激活內(nèi)需潛力,覆蓋了從城市到農(nóng)村的廣大市場,將進(jìn)一步增強(qiáng)我國消費(fèi)后勁。疊加雙十一、元旦、春節(jié)等消費(fèi)旺季相繼到來,全年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的主要拉動作用有望進(jìn)一步凸顯。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度,全國社零總額31.8萬億元,同比增長16.4%。最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.8%,比上半年提高3.1個(gè)百分點(diǎn),是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最重要?jiǎng)恿?。與此同時(shí),升級消費(fèi)快速增長,新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村消費(fèi)潛力加快釋放等積極因素都在為消費(fèi)復(fù)蘇增添動能。
商務(wù)部副部長王炳南認(rèn)為,今年以來,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,我國堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作,消費(fèi)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前消費(fèi)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不平衡,特別是受疫情散發(fā)、洪澇災(zāi)情、基數(shù)提高等因素疊加影響,保持消費(fèi)穩(wěn)定還需加大力度。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)提出,盡管消費(fèi)出現(xiàn)同比增速放緩趨勢,但要看到,我國城鄉(xiāng)消費(fèi)市場容量大,還有不少潛力待發(fā)掘,后勁依然強(qiáng)勁。
她認(rèn)為,當(dāng)前相關(guān)部門和地方政府應(yīng)該從不同層級的商業(yè)體系建設(shè)入手,著力推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,有效打通城鄉(xiāng)消費(fèi)鏈條,從而更好地滿足人民美好生活需要,培育完整內(nèi)需體系,暢通國內(nèi)大循環(huán)。
這也成為接下來促消費(fèi)的發(fā)力點(diǎn)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,近期以來,商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門以及地方政府都在積極部署,從培育國際消費(fèi)中心城市、建設(shè)縣域商業(yè)體系、暢通農(nóng)村消費(fèi)渠道等不同層級消費(fèi)市場發(fā)力,全方位激發(fā)我國巨大的內(nèi)需潛力。
10月26日,《培育國際消費(fèi)中心城市總體方案》正式發(fā)布,聚焦構(gòu)建全球多元融合的消費(fèi)資源聚集地、建設(shè)具有全球影響力的標(biāo)志性商圈、推動形成區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展新格局等六方面重點(diǎn)任務(wù),提出20項(xiàng)具體舉措,明確用5至10年時(shí)間,培育建設(shè)若干具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市。
事實(shí)上,作為加快消費(fèi)提質(zhì)升級的重要舉措,培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市已經(jīng)寫入“十四五”規(guī)劃綱要,并在加速推進(jìn)。近期,國務(wù)院批準(zhǔn)率先在上海、北京、廣州、天津、重慶五個(gè)城市開展培育建設(shè)工作。隨后,商務(wù)部會同發(fā)展改革委等14個(gè)部門建立了國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作部際聯(lián)席會議機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作,推動五個(gè)培育城市的建設(shè)。
五個(gè)入選城市也將培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市納入本地“十四五”規(guī)劃,并結(jié)合各地實(shí)際制定出臺了具體實(shí)施方案。例如,上海明確,突出高端資源集聚、市場創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢,著力打造全球新品首發(fā)地、全球消費(fèi)目的地;北京提出,發(fā)揮大國首都功能,全面實(shí)施消費(fèi)新地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌矩陣培育等“十大專項(xiàng)行動”。
在打造標(biāo)桿示范效應(yīng)的同時(shí),商務(wù)部還在推進(jìn)步行街、商圈建設(shè),發(fā)展連鎖便利店,打造一刻鐘便民生活圈,進(jìn)一步提升城市消費(fèi)。不僅如此,縣域消費(fèi)和農(nóng)村市場也在同步發(fā)力。王炳南提出,將擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作為接下來的促消費(fèi)重要方面,加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè),推動企業(yè)的供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉,繁榮農(nóng)村市場,推動鄉(xiāng)村振興。
國家發(fā)展改革委表示,將充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會議制度作用,與有關(guān)部門一道,統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),考慮不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體消費(fèi)發(fā)展需求,系統(tǒng)全面促進(jìn)消費(fèi)供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級。并提出完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),培育國際消費(fèi)中心城市,加快布局區(qū)域消費(fèi)中心,加快貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系等舉措。
相關(guān)舉措正在緊鑼密鼓落地。記者從商務(wù)部了解到,《培育國際消費(fèi)中心城市總體方案》發(fā)布當(dāng)天,商務(wù)部還推出了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,將“服務(wù)鄉(xiāng)村振興,帶動下沉市場提質(zhì)擴(kuò)容”作為七大任務(wù)之一,并從推動農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接、培育縣域電子商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商銷售機(jī)制和模式、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”等多方面推出舉措。此前,商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門印發(fā)文件,對加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),推動農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容作出了具體部署。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬看來,國際消費(fèi)中心城市、城市商業(yè)、縣域商業(yè)、農(nóng)村電商等促進(jìn)舉措覆蓋了從城市到農(nóng)村的消費(fèi)市場,充分利用我國消費(fèi)市場的大縱深,促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場梯度升級,暢通城鄉(xiāng)消費(fèi),全方位、多領(lǐng)域激發(fā)和釋放內(nèi)需潛力。
陳麗芬對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,擴(kuò)大消費(fèi)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。她提出,針對目前消費(fèi)增速放緩趨勢,政府既采取短期刺激政策,同時(shí)從長遠(yuǎn)、全局角度考慮,統(tǒng)籌各個(gè)市場不同層次的需求,全面挖掘內(nèi)需潛力,暢通國內(nèi)大循環(huán),增強(qiáng)我國消費(fèi)市場的后勁和韌性?!半S著擴(kuò)大消費(fèi)政策不斷取得創(chuàng)新突破,擴(kuò)大內(nèi)需政策逐步發(fā)酵,消費(fèi)市場后勁將進(jìn)一步凸顯,全年消費(fèi)將會繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的主要內(nèi)生動力作用?!标慃惙艺f。(記者 王文博)