局長走流程，走一遍才知道堵點(diǎn)在哪

“你好，我現(xiàn)在正在找工作，想先以靈活就業(yè)人員身份辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)?！?1月3日上午9點(diǎn)半，大學(xué)畢業(yè)生錢星星來到宣城市政務(wù)服務(wù)中心，在人社綜合服務(wù)窗口提出申請(qǐng)。

“你好，我們的‘高校畢業(yè)生就業(yè)打包服務(wù)’非常適合你，包括職業(yè)介紹、參保登記、社保卡辦理等。請(qǐng)先填表?！痹谝慌灾笇?dǎo)錢星星辦理業(yè)務(wù)的工作人員，正是宣城市人社局局長吳明。今年5月以來，我省根據(jù)人社部統(tǒng)一部署，在全省人社系統(tǒng)推出“廳局長走流程”活動(dòng)，要求各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)同志全員參與，體驗(yàn)人社服務(wù)辦事難點(diǎn)，解決堵點(diǎn)。

錢星星填好表格后，點(diǎn)開面前的電腦屏幕，登錄安徽就業(yè)招聘網(wǎng)。她所學(xué)的專業(yè)是英語，想搜索與專業(yè)相關(guān)的招聘信息。10分鐘左右，窗口工作人員將錢星星勾選的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理、參保登記等幾項(xiàng)業(yè)務(wù)全部辦理完畢。錢星星現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)到了申辦的第三代社?？ǎ骸皼]想到辦得這么快！”錢星星有些驚喜。

而吳明的關(guān)注點(diǎn)則落在了招聘信息上：“企業(yè)招聘信息是按照崗位設(shè)置的，這里只有翻譯崗位與求職者是匹配的。對(duì)剛剛畢業(yè)的學(xué)生來說，企業(yè)眾多的崗位設(shè)置與所學(xué)專業(yè)是否對(duì)口，選擇起來還是比較困難。10來分鐘，錢星星還沒搜索到合適的招聘崗位?！殬I(yè)介紹’這項(xiàng)服務(wù)還要加大力度，我們要繼續(xù)豐富完善招聘信息庫和崗位設(shè)置要求，為各專業(yè)的畢業(yè)生提供更多對(duì)口崗位、更精準(zhǔn)的服務(wù)?！?/p>

宣城市人社局是人社部確定的首批“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”聯(lián)系點(diǎn)之一，宣城市是我省人社服務(wù)“快辦”最早啟動(dòng)的地級(jí)市。去年，宣城市人社局將原來分散的36個(gè)人社服務(wù)窗口整合為9個(gè)綜合窗口，全面實(shí)行綜合柜員制和“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，涉及163個(gè)人社服務(wù)事項(xiàng)，30個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)平均提速73%，均高于人社部確定的目標(biāo)任務(wù)?！罢咧贫〞r(shí)，我們做了各方面考慮，綜合窗口人員進(jìn)行了為期半年的強(qiáng)化培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中還會(huì)存在問題。只有從辦事群眾角度出發(fā)，走一遍流程，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改優(yōu)化?！眳敲髡f。

在線上辦理業(yè)務(wù)區(qū)，宣城天利人力資源有限公司工作人員吳小培正在辦理新員工參保業(yè)務(wù)。“目前，全市95%左右的企業(yè)員工參保增減業(yè)務(wù)，都已通過線上辦理。下次，你直接在自己的電腦、手機(jī)上登錄宣城市智慧人社辦事大廳，就能辦理了?！眳敲魈嵝训?。隨后，他又記下了一條感受：“智慧人社平臺(tái)搭起來了，還要進(jìn)行常態(tài)化的宣傳，繼續(xù)擴(kuò)大知曉度?！?/p>

宣城市“走流程”只是一個(gè)縮影。截至10月底，省人社廳深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員參與，累計(jì)開展“走流程”13次，發(fā)現(xiàn)問題14個(gè)，提出整改意見14條；全省各市、縣人社局長累計(jì)“走流程”186次，發(fā)現(xiàn)問題172個(gè)，聽取群眾意見132條，提出整改意見135條。通過走流程，我省人社部門將持續(xù)推動(dòng)人社快辦由“關(guān)聯(lián)包”向“集成包”轉(zhuǎn)變，由“加速度”向“精細(xì)度”轉(zhuǎn)變；由“簡(jiǎn)便辦”向“智能辦”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建流程優(yōu)化、服務(wù)智能、便民高效的人社服務(wù)格局。

社銀一體化，銀行網(wǎng)點(diǎn)開辦社保業(yè)務(wù)

11月2日中午，剛剛?cè)肼氥~陵學(xué)院的劉女士，來到銅陵市建行長江路支行辦理第三代社?？?，“帶著身份證，兩三分鐘就能辦好，立等可取”。

今年7月底，銅陵市社保中心首批與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等4家銀行機(jī)構(gòu)簽約，確定了10個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋市中心和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開設(shè)“社?！ゃy行一體化服務(wù)窗口”，把社保窗口搬進(jìn)銀行，借助銀行網(wǎng)點(diǎn)為參保單位和人員辦理參保登記、社保卡注銷、參保證明和待遇查詢打印等4大類、20項(xiàng)高頻率社保業(yè)務(wù)。

“推進(jìn)‘社銀一體化’，是形勢(shì)倒逼改革的結(jié)果?！便~陵市社保中心主任曹仕平說，企業(yè)和個(gè)人辦事都集中到社保大廳，往往造成大廳人流量大，一方面經(jīng)辦力量不足，另一方面群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求越來越高，必須推動(dòng)改革?！吧玢y一體化”窗口，充分利用了銀行網(wǎng)點(diǎn)布局廣、設(shè)施全、服務(wù)規(guī)范等優(yōu)勢(shì)，把社保經(jīng)辦服務(wù)延伸到群眾身邊。

銅陵市建行長江路支行客戶經(jīng)理夏璐告訴記者，第三代社?？ň哂猩绫９δ芎徒鹑诠δ?，“社銀一體化”之后，在銀行可以一站式激活兩項(xiàng)功能，辦事人不用“兩邊跑”?，F(xiàn)在，每天約有100人來辦理第三代社保卡。

在中國農(nóng)業(yè)銀行銅陵分行營業(yè)部，吳先生正在“社?！ゃy行一體化服務(wù)窗口”辦理靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

“10分鐘之內(nèi)就辦好了，特別方便。”吳先生說，“過去辦參保不僅要跑一趟社保中心，還得過來銀行辦代扣代繳協(xié)議?，F(xiàn)在可以在這一次性辦好?！睋?jù)營業(yè)部負(fù)責(zé)人左艷介紹，目前營業(yè)部每天約辦理10筆靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

給吳先生辦理業(yè)務(wù)的，是營業(yè)部大堂經(jīng)理湯立龍?！敖衲?月底，我省印發(fā)通知，放開靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制。隨后，不少人都來詢問這項(xiàng)業(yè)務(wù)，也有外市戶籍人員來辦理。”湯立龍告訴記者，“為了持續(xù)更新自己的‘社保知識(shí)庫’，我除了接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還添加了社保經(jīng)辦人員的微信，經(jīng)常與他們溝通、向他們學(xué)習(xí)，盡可能為群眾辦理業(yè)務(wù)提供便利。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從7月開通至今，銅陵市10個(gè)社銀一體化服務(wù)窗口已經(jīng)辦社保事項(xiàng)326筆，參保人員在銀行自助查詢打印社保信息756人次?！敖趯?shí)踐表明，社銀一體化窗口的設(shè)立方便了群眾辦事，目前大部分業(yè)務(wù)是辦事手續(xù)比較簡(jiǎn)單的高頻事項(xiàng)，部分手續(xù)相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)的企業(yè)辦事業(yè)務(wù)還未能實(shí)現(xiàn)在社銀窗口順暢辦理。針對(duì)這個(gè)問題，我們將盡快豐富完善社銀一體化窗口的業(yè)務(wù)功能，特別是企業(yè)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與社保大廳窗口業(yè)務(wù)功能同步?！辈苁似秸f。下一步，銅陵市社保中心將聯(lián)合相關(guān)銀行進(jìn)一步推進(jìn)“社銀一體化”延伸工作，加強(qiáng)銀行網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)工作人員社保政策培訓(xùn)和信息系統(tǒng)培訓(xùn)，提升經(jīng)辦服務(wù)能力；在企業(yè)聚集的園區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、增加授權(quán)事項(xiàng)，推動(dòng)形成“覆蓋更廣、距離更近、事項(xiàng)更多、經(jīng)辦更便捷”的社?！熬徒k”服務(wù)。

檔案數(shù)字化，檔案查詢實(shí)現(xiàn)海量“秒查”

11月4日上午，蚌埠市人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心人頭攢動(dòng)。在檔案綜合服務(wù)窗口，工作人員正在為耿大爺查詢、打印職工退休審批表等檔案材料。僅僅幾分鐘時(shí)間，耿大爺就辦好了業(yè)務(wù)?！稗k理速度比我預(yù)想的快得多，還查到了多年前的經(jīng)歷，真沒想到?！?2歲的耿大爺感慨地說。

檔案查詢提速，背后是“檔案數(shù)字化”的支撐。2020年4月，蚌埠市人力資源和社會(huì)保障檔案管理中心成立。該中心引進(jìn)專業(yè)公司，通過對(duì)檔案的紙質(zhì)整理、條碼編制、電子掃描、數(shù)據(jù)上傳等步驟，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案的一鍵查詢、打印、下載等功能?！敖刂聊壳?，我們已完成48.11萬卷人事檔案的數(shù)字化處理工作，形成人事檔案電子圖片2062萬張?！卑霾菏腥松缇指本珠L劉潤安介紹說。

檔案數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景廣泛。走進(jìn)蚌埠市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)科的辦公室，記者看到，七八十平方米房間干凈整潔?！斑^去辦理退休申請(qǐng)時(shí)，單位或人社部門代理機(jī)構(gòu)都來提交紙質(zhì)檔案，屋子里到處都堆滿各種檔案，我們面前還站滿人。”蚌埠市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)科工作人員蔣文生告訴記者，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化之后，退休申請(qǐng)由改為線上申報(bào)，工作人員不再翻閱大量紙質(zhì)檔案，改為查閱電子檔案，“無接觸”辦理退休審批，效率至少提高了一倍。自2020年正式啟動(dòng)網(wǎng)上申報(bào)以來，該市累計(jì)申請(qǐng)審核10213人次，企業(yè)和群眾的滿意度大幅提升。

“蚌埠市人社系統(tǒng)管理的流動(dòng)人員人事檔案約48.5萬卷。由于檔案多點(diǎn)存放，業(yè)務(wù)辦理與檔案存放地點(diǎn)的分離，造成檔案調(diào)閱周期過長，形成群眾辦事的‘堵點(diǎn)’與‘痛點(diǎn)’。我們?cè)谌∪松缦到y(tǒng)中率先創(chuàng)新實(shí)施檔案數(shù)字化建設(shè)，讓檔案從裝起來到‘活起來’，讓檔案查詢從海量查到‘秒查’，人社檔案服務(wù)不斷提質(zhì)增效?！眲櫚舱f。

“來看看我們檔案數(shù)字化‘車間’！”蚌埠市人社檔案管理中心主任肖暢招呼道。所謂的“車間”，就是檔案數(shù)字化中心。寬敞的大廳分為檔案整理區(qū)、檔案掃描區(qū)、信息著錄區(qū)等區(qū)域，工作人員各司其職，大部分人正對(duì)著電腦忙碌。“目前，我們?cè)４娴臋n案數(shù)字化已全部完成。現(xiàn)在主要在采集新增的全市大學(xué)生檔案數(shù)據(jù)，并進(jìn)行進(jìn)一步分析，今后可以在智慧就業(yè)方面進(jìn)行應(yīng)用，方便我們向求職者精準(zhǔn)推送就業(yè)信息等。”肖暢告訴記者。據(jù)介紹，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化之后，蚌埠市人社局還對(duì)退休人員和下崗失業(yè)人員的紙質(zhì)檔案進(jìn)行真空包裝，不僅防潮、防蛀，還節(jié)省了三分之二的存儲(chǔ)空間。

人社部門的使命就是保障和改善民生。自2019年人社部行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，我省人社系統(tǒng)以信息化建設(shè)為支撐，深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化。省本級(jí)全力推進(jìn)為企業(yè)招用員工等6個(gè)“一件事”打包辦，40個(gè)事項(xiàng)提速辦，32個(gè)事項(xiàng)“秒辦”，人社服務(wù)提檔升級(jí)，群眾滿意度也進(jìn)一步提升。“接下來，全省人社系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神、省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，做到目光所致看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，辦好群眾有感的‘關(guān)鍵小事’，著力打造安徽人社服務(wù)品牌?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長徐建說。（記者 田婷）

·短評(píng)·

辦好“關(guān)鍵小事”，解決民生大事

一件事“打包辦”、社銀一體化、檔案查詢“秒查”……當(dāng)前，人社服務(wù)正在悄然改變。這種改變，折射了政府部門以人為本的理念、以問題為導(dǎo)向的“用戶思維”。

政務(wù)服務(wù)窗口的“關(guān)鍵小事”，事關(guān)民生大事。只有堅(jiān)持“刀口向內(nèi)”的改革，做到“難題自己來解、方便留給群眾”，將行政事項(xiàng)集約化辦理、線上不見面審批等舉措落到實(shí)處，才能真正推動(dòng)各類事項(xiàng)提速辦、簡(jiǎn)便辦、就近可辦，進(jìn)而提升群眾獲得感。

流程通不通、服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，現(xiàn)場(chǎng)“走一趟”才見分曉。人社系統(tǒng)開展的“廳局長走流程”活動(dòng)，讓各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)人沉浸式全過程體驗(yàn)了人社辦事流程。只有親臨現(xiàn)場(chǎng)、換位思考，與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面溝通，才能更精準(zhǔn)地了解群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，更敏銳地找到癥結(jié)，進(jìn)而提出精準(zhǔn)對(duì)策，不斷改進(jìn)服務(wù)。

走流程不是走過場(chǎng)，也不是一陣風(fēng)。應(yīng)以開展“走流程”活動(dòng)為契機(jī)，讓深入基層、解決問題、優(yōu)化流程成為常態(tài)，持續(xù)推動(dòng)惠民政策落地、服務(wù)流程再造、服務(wù)水平提升。