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受新冠肺炎疫情、極端天氣等因素影響，全球糧食安全面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。專家建議，各國應(yīng)加大努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，減少糧食損失和浪費(fèi)，推動(dòng)建設(shè)更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織近日發(fā)布的《2021年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情加劇了糧食的不安全和人們營養(yǎng)不良問題，凸顯農(nóng)業(yè)糧食體系在沖擊和壓力面前的脆弱性。糧農(nóng)組織呼吁各國加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，使農(nóng)業(yè)糧食體系更具韌性、效率、可持續(xù)性和包容性，共同維護(hù)全球糧食安全。

糧食安全形勢不容樂觀

糧農(nóng)組織的這份報(bào)告以“提高農(nóng)業(yè)糧食體系韌性，應(yīng)對沖擊和壓力”為主題，評估了各國農(nóng)業(yè)糧食體系應(yīng)對沖擊并從中迅速恢復(fù)的能力，并就如何提高農(nóng)業(yè)糧食體系韌性提出意見建議。

報(bào)告指出，疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成沖擊，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，購買力下降使得數(shù)十億人的糧食安全和營養(yǎng)狀況受損。低收入國家普遍遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中高收入國家也面臨風(fēng)險(xiǎn)。2020年全球饑餓人口累計(jì)約8.11億，較2019年增加了1.6億。報(bào)告估計(jì)，如果疫情造成全球收入減少1/3，還將有10億人陷入饑餓狀態(tài)。

世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利認(rèn)為，疫情持續(xù)、局部沖突和氣候變化等因素相互疊加，加劇了世界各地糧食系統(tǒng)的脆弱性。

今年以來，高溫、干旱等極端天氣對糧食產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，其中北美洲多地極端高溫使得大量農(nóng)作物枯死，巴西罕見的超強(qiáng)寒潮造成甘蔗和玉米等農(nóng)作物大量減產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年全球糧食進(jìn)口費(fèi)用創(chuàng)下歷史新高?！凹Z農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)”在11月達(dá)到平均134.4點(diǎn)，達(dá)到自2011年6月以來最高水平。

“后疫情時(shí)代，糧食安全形勢會更加嚴(yán)峻。在氣候變化的環(huán)境下，在未來的數(shù)十年，我們會遇到更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！眹H水稻研究所首席研究員喬哈爾·阿禮表示。

糧農(nóng)組織在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，各國政府應(yīng)積極采取行動(dòng)，將提升農(nóng)業(yè)糧食體系韌性作為本國應(yīng)對當(dāng)前與未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略要素。既要實(shí)現(xiàn)投入資源、生產(chǎn)、市場和供應(yīng)鏈以及參與主體的多元化，提高農(nóng)業(yè)糧食網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，又要加強(qiáng)困難群體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提升社會保護(hù)計(jì)劃，助力應(yīng)對各類沖擊。

共同行動(dòng)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)

“共同應(yīng)對糧食不安全及營養(yǎng)不良等挑戰(zhàn)，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，需要加強(qiáng)南南合作、三方合作及南北伙伴關(guān)系?！奔Z農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，農(nóng)業(yè)糧食體系全方位轉(zhuǎn)型需要各國共同采取行動(dòng)，系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)舉措。

為應(yīng)對挑戰(zhàn)，一些國家積極探索和創(chuàng)新有效途徑，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，在蘇丹北部州科德羅卡森林保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極發(fā)展氣候智能型農(nóng)業(yè)，根據(jù)氣候規(guī)律科學(xué)調(diào)整種植和收獲次數(shù)，充分考慮夏季較長和降雨不可預(yù)測等因素，在退化土地上間種作物和樹木，幾個(gè)收獲季以來農(nóng)民生計(jì)持續(xù)得到改善。

阿聯(lián)酋今年5月推出“食品科技谷”項(xiàng)目，旨在打造一個(gè)利用現(xiàn)代技術(shù)加工農(nóng)產(chǎn)品的新食品生產(chǎn)基地，以確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和減少資源浪費(fèi)。泰國商業(yè)部表示將與阿聯(lián)酋加強(qiáng)糧食項(xiàng)目合作。國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金駐華代表馬泰奧指出，通過促進(jìn)國際合作、推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新等途徑，可有效提升全球農(nóng)業(yè)糧食體系的韌性。

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁吉爾伯特·洪博認(rèn)為，更公平、更平等的糧食體系，需要傾聽小規(guī)模生產(chǎn)者和農(nóng)村社區(qū)的心聲，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動(dòng)付出得到公平回報(bào)。他建議，進(jìn)一步加大融資支持力度，幫助被忽視的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體。在埃塞俄比亞，當(dāng)?shù)卣瞥觥吧a(chǎn)力安全網(wǎng)計(jì)劃”，重點(diǎn)關(guān)注長期缺乏糧食保障的家庭，通過提供財(cái)政和技術(shù)支持等，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓缺糧家庭能夠在危機(jī)中維持生計(jì)。

2019年9月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)起結(jié)對幫扶“手拉手”行動(dòng)計(jì)劃，幫助最不發(fā)達(dá)國家和人民消除貧困、饑餓和營養(yǎng)不良。迄今已有34個(gè)國家參與行動(dòng)。2020年7月21日，糧農(nóng)組織啟動(dòng)了“手拉手”地理空間信息平臺。該平臺匯集了10多個(gè)糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的地理空間信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)——包括糧食安全、作物、土壤、土地、水、氣候、漁業(yè)、畜牧業(yè)以及林業(yè)等，還納入了疫情對糧食和農(nóng)業(yè)影響的相關(guān)信息。平臺作為一項(xiàng)重要工具，可為疫情后增強(qiáng)糧食系統(tǒng)抵御力提供決策支持。

“未來，我們必須努力打造一個(gè)全新的全球糧食系統(tǒng)，惠及全球人民?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯指出，糧食體系可以也必須發(fā)揮關(guān)鍵拉動(dòng)作用，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、消除貧困、減少不平等、促進(jìn)體面勞動(dòng)、解決氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失等問題。

積極貢獻(xiàn)中國力量

11月25日，由中國和世界糧食計(jì)劃署支持的南南合作及三方合作斯里蘭卡農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目在華啟動(dòng)。160余名斯方農(nóng)業(yè)部官員、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和農(nóng)場主代表參加了培訓(xùn)。世界糧食計(jì)劃署相關(guān)負(fù)責(zé)人艾哈邁德表示，項(xiàng)目將幫助斯里蘭卡種植水稻和玉米的小農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，這些經(jīng)驗(yàn)與知識交流對于斯建立可持續(xù)的糧食生產(chǎn)體系、實(shí)現(xiàn)零饑餓目標(biāo)等將發(fā)揮積極作用。

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國在加快自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際合作，力所能及地幫助更多國家提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。截至目前，中國已向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等70多個(gè)國家和地區(qū)派出2000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，培訓(xùn)了近10萬名外國農(nóng)戶。在華舉辦近500期培訓(xùn)班，培訓(xùn)外國專家、專業(yè)人員1.1萬人。在作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，向有需要的國家進(jìn)行了1500多項(xiàng)技術(shù)推廣和示范，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)平均增產(chǎn)40%—70%，超過150萬戶農(nóng)村家庭從中受益。

中國還推動(dòng)國際社會加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從全球?qū)用嫣嵘Z農(nóng)治理能力，推動(dòng)各國在糧食減損、運(yùn)輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國際規(guī)則。今年9月，中方舉辦國際糧食減損大會，來自50多個(gè)國家及國際組織、企業(yè)、非政府組織的300多名代表圍繞“減少糧食損失浪費(fèi)，促進(jìn)世界糧食安全”主題展開深入交流，取得了行動(dòng)減損、機(jī)制減損、平臺減損、生產(chǎn)減損等10項(xiàng)減損共識成果。

馬泰奧表示，中國推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際合作，因地制宜分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)了重要力量。

（本報(bào)羅馬12月19日電）

《 人民日報(bào) 》（ 2021年12月20日 17 版）