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數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國高度關(guān)注數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展，努力挖掘、培育、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力。

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，由網(wǎng)絡(luò)所承載的數(shù)據(jù)、由數(shù)據(jù)所萃取的信息、由信息所升華的知識(shí)，正成為商品服務(wù)貿(mào)易的新內(nèi)容、社會(huì)治理的新手段。目前，不少國家加快激活數(shù)據(jù)要素市場、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

韓國——

探索公共數(shù)據(jù)開放運(yùn)用

2020年，首爾交通公社開始利用大數(shù)據(jù)綜合分析市民交通卡使用情況和電信公司通信數(shù)據(jù)，預(yù)測地鐵到達(dá)時(shí)間和車廂擁擠度，并將相關(guān)信息及時(shí)傳送到手機(jī)應(yīng)用程序中。乘客手指一點(diǎn)，就能了解即將進(jìn)站的三至四列列車的到達(dá)時(shí)間以及每節(jié)車廂的擁擠程度。

在首爾工作的李孝珍告訴記者，有了這個(gè)應(yīng)用程序后，可以提前了解地鐵擁擠情況，選擇合適的車次和車廂，乘車的舒適度大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該應(yīng)用程序上線一年多以來，高峰期最繁忙的線路之一——首爾大學(xué)入口站到教育大學(xué)站之間，客流量被分流了30%。

交通部門是韓國最早啟動(dòng)數(shù)據(jù)分析的部門之一。目前，首爾市已建成集合了公交綜合管理系統(tǒng)、交通卡系統(tǒng)、監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)的“TOPIS”平臺(tái)，與警察廳、氣象局、道路運(yùn)輸管理部門等聯(lián)動(dòng)，通過收集、反饋和分析交通數(shù)據(jù)信息以改善市區(qū)交通狀況。

韓國政府2020年推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，頒布《公共數(shù)據(jù)法》，要求國家機(jī)關(guān)和地方政府積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，并委托韓國智能信息社會(huì)振興院構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。截至2021年12月，有977個(gè)機(jī)構(gòu)開放了公共數(shù)據(jù)，共公開了49324個(gè)文件數(shù)據(jù)，開放了8055個(gè)應(yīng)用程序接口。

不少韓國企業(yè)開始注重利用這一平臺(tái)上的公共數(shù)據(jù)開發(fā)新產(chǎn)品，目前已登記了2698個(gè)數(shù)據(jù)成果，其中不乏一些小而美的創(chuàng)意。例如，許多韓國民眾喜歡釣魚，濟(jì)州道一家企業(yè)利用韓國水資源公社提供的公共數(shù)據(jù)，開發(fā)了一款手機(jī)應(yīng)用程序，專門為釣魚愛好者提供水庫和漁場的天氣、水位、水質(zhì)等信息，推出5個(gè)月便獲得了超10萬的下載量。

據(jù)韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部消息，參與政府?dāng)?shù)據(jù)相關(guān)事業(yè)的新上市企業(yè)從2019年的5家增加到2021年的26家，企業(yè)市值達(dá)5.8萬億韓元（1美元約合1200韓元）。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)庫活躍了青年創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長作出了貢獻(xiàn)?！绊n國將加快政策保障，創(chuàng)造更多國民能夠感受到的可視性數(shù)據(jù)化成果。”

英國——

智慧數(shù)據(jù)激發(fā)創(chuàng)新服務(wù)

購置房產(chǎn)時(shí)如何在種類繁多的信貸產(chǎn)品中，選擇最優(yōu)方案、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？手機(jī)套餐、水電暖氣合約到期，如何更快選取適合自己的優(yōu)惠套餐？在英國“智慧數(shù)據(jù)計(jì)劃”推動(dòng)下，不少創(chuàng)新企業(yè)通過用戶消費(fèi)習(xí)慣、信貸記錄等數(shù)據(jù)，為其提供更便捷實(shí)惠的信息服務(wù)。

2018年，英國政府設(shè)立工作組推動(dòng)“智慧數(shù)據(jù)計(jì)劃”，即在用戶授權(quán)前提下，將分散的個(gè)人或企業(yè)數(shù)據(jù)，按合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)安全分享給被授權(quán)且受監(jiān)管的第三方，打破數(shù)據(jù)壟斷，激發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。該計(jì)劃先期在銀行和金融、通信、能源和養(yǎng)老金等領(lǐng)域推廣。工作小組2021年6月提交的最新報(bào)告指出，提高數(shù)據(jù)流動(dòng)和分享的安全性使英國消費(fèi)者和企業(yè)受益，帶來了上百億英鎊的經(jīng)濟(jì)增加值。

為了給用戶提供更精準(zhǔn)的信息服務(wù)，金融領(lǐng)域也發(fā)起“開放銀行倡議”。英國央行報(bào)告顯示，半數(shù)中小企業(yè)曾考慮在某家金融機(jī)構(gòu)貸款，其中25%的企業(yè)由于時(shí)間倉促或?qū)徟鞒踢^長而放棄。“開放銀行倡議”服務(wù)能快速調(diào)取企業(yè)數(shù)據(jù)，打包形成信貸檔案，方便貸款機(jī)構(gòu)審核，也方便企業(yè)選取更優(yōu)惠的貸款方案。對(duì)于個(gè)人用戶來說，借助這一個(gè)性化服務(wù)，可以更有效地管理資本、減少借貸費(fèi)用、申請(qǐng)到更優(yōu)惠的貸款。目前，英國“開放銀行倡議”服務(wù)已擁有300萬個(gè)人和企業(yè)用戶，每年可為用戶增加上百億英鎊的收益。

德國——

催生創(chuàng)新務(wù)實(shí)的商業(yè)模式

在意大利鐵路公司的2000臺(tái)機(jī)車和列車上，安裝了超過600萬個(gè)由德國思愛普公司研發(fā)的智能傳感器。這些傳感器不斷收集機(jī)車動(dòng)力、空調(diào)設(shè)備等運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，可及時(shí)分析各部件運(yùn)行情況，提示可能存在的安全隱患并提供相應(yīng)的解決方案，讓工作人員可以及時(shí)作出應(yīng)對(duì)。

“數(shù)據(jù)是智能制造的基礎(chǔ)，我們希望能將數(shù)據(jù)智能化?！彼紣燮展旧a(chǎn)和創(chuàng)新部門負(fù)責(zé)人洛依克特說，通過抓取分析數(shù)據(jù)，可以預(yù)判并幫助排除故障，提升運(yùn)維質(zhì)量和效率，還能將維修成本降低8%至10%。

德國信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，95%的德國制造業(yè)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化視為改進(jìn)自身業(yè)務(wù)的良機(jī)。2018年11月，德國聯(lián)邦政府公布“建設(shè)數(shù)字化”戰(zhàn)略，提出建設(shè)數(shù)字化能力、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會(huì)和現(xiàn)代國家五大行動(dòng)領(lǐng)域。2021年6月，歐盟批準(zhǔn)了德國總額高達(dá)256億歐元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，其中一半以上的援助資金將被用于數(shù)字化領(lǐng)域?！皵?shù)字化正在世界范圍內(nèi)重塑各個(gè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，75%的德國企業(yè)制定了數(shù)字化戰(zhàn)略，力爭使德國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域躋身領(lǐng)先地位?！钡聡?lián)邦外貿(mào)與投資署駐華代表丹尼斯·維爾肯斯表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，只有進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素活力，讓更多數(shù)據(jù)在市場上充分流通，才能讓更多中小企業(yè)從中獲取發(fā)展動(dòng)能。2021年初，德國《反限制競爭法》第十修正案正式生效，旨在加強(qiáng)對(duì)數(shù)字行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的監(jiān)管力度。2021年5月，德國反壟斷機(jī)構(gòu)聯(lián)邦卡特爾局宣布，對(duì)谷歌公司在處理數(shù)據(jù)方面啟動(dòng)反壟斷調(diào)查。德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)專員克爾貝爾認(rèn)為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)有助于催生更加創(chuàng)新務(wù)實(shí)的商業(yè)模式。

（本報(bào)首爾、倫敦、柏林、北京2月7日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年02月08日 17 版）