“上面千條線，下面一根針?！鄙鐓^(qū)治理既是社會治理的末端，又是基層治理的前端。群眾有什么訴求，都會第一時間想到讓社區(qū)幫忙解決。但處于社會治理最末端的社區(qū)資源有限、人員有限，對于群眾的很多訴求，社區(qū)想辦卻“心有余而力不足”。
如何賦予基層治理更多資源，提升基層治理能力和水平？雨山區(qū)充分利用自身轄區(qū)企業(yè)優(yōu)勢，積極對接非公企業(yè)，讓資源“流動”起來，讓人員“充實”進(jìn)來，打破基層治理壁壘，借助非公企業(yè)力量撬動基層“微治理”，及時解決群眾“急難愁盼”問題，讓基層治理向更深處扎根、向最末端發(fā)力。
非公企業(yè)參與
提升基層治理專業(yè)性
“這里不僅能夠就餐，還有固定場所可以排練節(jié)目，而且環(huán)境好，飯菜價格也不貴。”位于雨山區(qū)安民街道花園社區(qū)的翡翠園助餐中心，讓70歲的儲荷花贊不絕口。6月15日，她正與幾位老友在助餐中心的二樓活動室排練琵琶曲目《云宮迅音》。
上午10點半，翡翠園助餐中心一樓大廳開始熱鬧起來，陸續(xù)有老人拿著飯盒走進(jìn)來?；⑵さ盁?、香酥雞柳、肉末炒木耳、筍瓜炒火腿……這里的菜品新鮮種類豐富。一位老人選了三菜一湯，才消費10元。
便捷的生活體驗，讓社區(qū)居民感受到了實實在在的實惠，也為社區(qū)解決了老年人日間照料資源不足的問題。
翡翠園助餐中心還有另外一個“身份”——雨山智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，它的二樓、三樓分別是雨山智慧養(yǎng)老的活動館室和數(shù)據(jù)中心，由安徽眾拓智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。安徽眾拓智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技有限公司依托自主研發(fā)的“智慧貓”智慧養(yǎng)老平臺，為老年人提供緊急救助、實時定位、生活幫助、精神關(guān)愛、健康管理、適老智能家居改造等多樣化養(yǎng)老服務(wù)，并為有關(guān)部門提供大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。
“社區(qū)工作繁雜，作為轄區(qū)企業(yè)，我們也希望分擔(dān)。”安徽眾拓智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理季亮亮說，考慮到受眾群體多為老年人，公司要求服務(wù)達(dá)到A+標(biāo)準(zhǔn)，并將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做成模塊化，逐漸建立起三級養(yǎng)老服務(wù)體系。
據(jù)了解，依托眾拓智慧養(yǎng)老，雨山區(qū)已在全省率先啟動了“中心廚房+集中配送+社區(qū)就餐+送餐入戶”的社區(qū)老年人助餐服務(wù)新模式，首批建成了社區(qū)助餐食堂7個、社區(qū)老年人助餐點30個。去年以來，這些助餐食堂和助餐點累計完成助餐126萬份，受惠老人50萬人次。
花園社區(qū)黨委副書記王靜說，社區(qū)網(wǎng)格眾多，非公企業(yè)的參與大大減輕了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)工作人員不僅在養(yǎng)老服務(wù)方面更專業(yè)，更填補(bǔ)了社區(qū)工作人員下班后的養(yǎng)老服務(wù)空白，讓社區(qū)治理向著專業(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
多方共建
讓服務(wù)的“觸角”向基層延伸
社區(qū)服務(wù)“零距離”，居民訴求“全響應(yīng)”。雨山區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷完善“黨建引領(lǐng)+”聯(lián)動機(jī)制，通過黨建聯(lián)席會、區(qū)域黨建結(jié)盟等方式，引導(dǎo)非公企業(yè)和社會組織積極參與到社區(qū)治理中來，促進(jìn)了居民、企業(yè)、社會組織之間定期互通互動共同發(fā)展，努力構(gòu)建和諧相融、充滿活力、多元共治共享的新型社區(qū)關(guān)系。
在孫底社區(qū)，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會交叉任職，不占編制，不拿報酬，三方合力推進(jìn)社區(qū)治理。通過搭建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，孫底社區(qū)用“十清單”為居民的幸福托底，諸如“在社區(qū)裝電梯阻斷器”“建設(shè)嬰幼兒托育中心”等群眾“急難愁盼”問題，在“紅色物業(yè)聯(lián)盟”的介入下，問題得到有效解決。從2019年“十清單”建立至今，孫底社區(qū)共為群眾解決“急難愁盼”問題34件，涉及安全、消防、綠化等多方面。
無獨有偶，雨山街道半山花園社區(qū)花雨亭小區(qū)的管理一直被居民們“點贊”。半山花園社區(qū)與馬鞍山市長江物業(yè)管理有限公司聯(lián)合打造了“紅領(lǐng)一家親——花雨小站”，為居民提供了雙向溝通的渠道。無論是小區(qū)垃圾清運(yùn)、樓道清理、綠化養(yǎng)護(hù)，還是秩序維護(hù)、水電維修、業(yè)主求助，長江物業(yè)都能夠第一時間上門予以解決，打通了基層服務(wù)的“最后一公里”。由于物業(yè)管理服務(wù)到位，小區(qū)的物業(yè)繳費率也從剛接手時的70%逐年提升，近兩年物業(yè)繳費率穩(wěn)定在98%以上。
文圖/記者 張令琪 通訊員 雍珣
