8月31日，《馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)長江江豚保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》）經(jīng)市十七屆人大常委會第五次會議審議通過，將報安徽省人大常委會批準(zhǔn)。至此，由南京、鎮(zhèn)江和馬鞍山共同參與的長江江豚保護(hù)協(xié)同立法進(jìn)入最后審查批準(zhǔn)階段。據(jù)悉，這是南京都市圈首次跨省域協(xié)同立法，也是全國首例對單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護(hù)立法。經(jīng)江蘇、安徽省人大常委會批準(zhǔn)后，本次協(xié)同立法相關(guān)決定擬于今年10月24日正式實施。

“長江江豚是目前長江中僅有的水生哺乳動物，也是極度瀕危的國家一級保護(hù)動物，被譽為‘水中大熊貓’。作為長江生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的旗艦物種，其種群數(shù)量直接體現(xiàn)長江大保護(hù)的成效?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅稳问私鸾榻B，南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山三市長江段總長約260公里，生活著長江江豚約100頭，約占長江干流長江江豚數(shù)量的22%、長江流域總數(shù)的10%。此次兩省三市聯(lián)合開展長江江豚保護(hù)協(xié)同立法、構(gòu)建多層次多維度的跨行政區(qū)域江豚保護(hù)體系是保護(hù)長江“微笑天使”種群延續(xù)的迫切需要，也是提升保護(hù)實效的必然要求。

據(jù)了解，為做好此次跨區(qū)域協(xié)同立法，兩省三市緊密溝通交流，共同制定了《長江江豚保護(hù)協(xié)同立法工作方案》，明確協(xié)同立法采用共同的體例結(jié)構(gòu)和核心制度。馬鞍山在此基礎(chǔ)上，多頻次實地調(diào)研與座談，廣泛征求意見和建議，最終形成了《決定》?！稕Q定》共十六條，包括長江江豚的保護(hù)原則和機(jī)制、職責(zé)分工、科學(xué)研究、保護(hù)措施、宣傳教育、社會參與、協(xié)同機(jī)制等。

冬春季節(jié)在長江馬鞍山段生活，夏秋季則可能遷徙到長江南京段覓食……長江江豚以種群類聚，每個種群大約活動水域為20-30公里。充分考慮長江江豚作為水生野生動物的流動性和復(fù)雜性，《決定》第二條、第五條、第十四條明確通過健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護(hù)制度，對長江江豚經(jīng)常活動水域劃定臨時保護(hù)區(qū)域，協(xié)同開展流域性長江江豚資源調(diào)查和生存環(huán)境監(jiān)測等，加強(qiáng)對長江江豚全生命周期保護(hù)。

《決定》堅持系統(tǒng)性立法理念，將物種保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相融合。第八條要求在編制有關(guān)規(guī)劃時，充分考慮長江江豚及其生境保護(hù)的需求。第十條明確長江江豚生存環(huán)境中航運、涉水工程施工、滅螺、無人機(jī)跟蹤拍照等活動的規(guī)范，規(guī)定禁止實施捕撈、垂釣等損害長江江豚及其生境的行為。

長江江豚也是長江文化的重要組成部分?！稕Q定》第十二條規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，打造我市觀豚特色名片，并確立每年10月24日為我市長江江豚保護(hù)宣傳日。

記者 余萍 通訊員 葛夢婷