8月31日,《馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)長江江豚保護(hù)的決定》(以下簡稱《決定》)經(jīng)市十七屆人大常委會第五次會議審議通過,將報安徽省人大常委會批準(zhǔn)。至此,由南京、鎮(zhèn)江和馬鞍山共同參與的長江江豚保護(hù)協(xié)同立法進(jìn)入最后審查批準(zhǔn)階段。據(jù)悉,這是南京都市圈首次跨省域協(xié)同立法,也是全國首例對單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護(hù)立法。經(jīng)江蘇、安徽省人大常委會批準(zhǔn)后,本次協(xié)同立法相關(guān)決定擬于今年10月24日正式實施。
“長江江豚是目前長江中僅有的水生哺乳動物,也是極度瀕危的國家一級保護(hù)動物,被譽為‘水中大熊貓’。作為長江生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的旗艦物種,其種群數(shù)量直接體現(xiàn)長江大保護(hù)的成效?!笔腥舜蟪N瘯üの魅稳问私鸾榻B,南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山三市長江段總長約260公里,生活著長江江豚約100頭,約占長江干流長江江豚數(shù)量的22%、長江流域總數(shù)的10%。此次兩省三市聯(lián)合開展長江江豚保護(hù)協(xié)同立法、構(gòu)建多層次多維度的跨行政區(qū)域江豚保護(hù)體系是保護(hù)長江“微笑天使”種群延續(xù)的迫切需要,也是提升保護(hù)實效的必然要求。
據(jù)了解,為做好此次跨區(qū)域協(xié)同立法,兩省三市緊密溝通交流,共同制定了《長江江豚保護(hù)協(xié)同立法工作方案》,明確協(xié)同立法采用共同的體例結(jié)構(gòu)和核心制度。馬鞍山在此基礎(chǔ)上,多頻次實地調(diào)研與座談,廣泛征求意見和建議,最終形成了《決定》?!稕Q定》共十六條,包括長江江豚的保護(hù)原則和機(jī)制、職責(zé)分工、科學(xué)研究、保護(hù)措施、宣傳教育、社會參與、協(xié)同機(jī)制等。
冬春季節(jié)在長江馬鞍山段生活,夏秋季則可能遷徙到長江南京段覓食……長江江豚以種群類聚,每個種群大約活動水域為20-30公里。充分考慮長江江豚作為水生野生動物的流動性和復(fù)雜性,《決定》第二條、第五條、第十四條明確通過健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護(hù)制度,對長江江豚經(jīng)常活動水域劃定臨時保護(hù)區(qū)域,協(xié)同開展流域性長江江豚資源調(diào)查和生存環(huán)境監(jiān)測等,加強(qiáng)對長江江豚全生命周期保護(hù)。
《決定》堅持系統(tǒng)性立法理念,將物種保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相融合。第八條要求在編制有關(guān)規(guī)劃時,充分考慮長江江豚及其生境保護(hù)的需求。第十條明確長江江豚生存環(huán)境中航運、涉水工程施工、滅螺、無人機(jī)跟蹤拍照等活動的規(guī)范,規(guī)定禁止實施捕撈、垂釣等損害長江江豚及其生境的行為。
長江江豚也是長江文化的重要組成部分?!稕Q定》第十二條規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢,打造我市觀豚特色名片,并確立每年10月24日為我市長江江豚保護(hù)宣傳日。
記者 余萍 通訊員 葛夢婷