挖掘增量政策空間，加力支持薄弱環(huán)節(jié)——

夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)

11月21日，工信部副部長辛國斌在全國加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議上表示，要把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，著力擴(kuò)需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強(qiáng)動(dòng)能、穩(wěn)預(yù)期，確保今年四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，2023年實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同日，工信部、發(fā)改委和國資委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》提出了17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力，更加注重動(dòng)員地方、行業(yè)、企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)“添薪蓄力”、增強(qiáng)動(dòng)能。

聚焦重點(diǎn)勇挑大梁

今年以來，在各方共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭得到扭轉(zhuǎn)，三季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。

今年前10月，福建省規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，高于全國2.4個(gè)百分點(diǎn)。福建省工信廳黨組書記、廳長翁玉耀介紹，今年以來，福建省出臺(tái)并落實(shí)一攬子政策和接續(xù)政策措施，提振企業(yè)信心，退減降緩繳稅費(fèi)950多億元；實(shí)施規(guī)模各50億元的制造業(yè)中小微企業(yè)融資和紡織鞋服產(chǎn)業(yè)紓困貸款專項(xiàng)，新增四期400億元中小企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，惠及中小企業(yè)1.2萬家。

今年10月份，江蘇省工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了三季度以來的快速回升勢頭，連續(xù)5個(gè)月保持回升。江蘇省發(fā)改委二級(jí)巡視員李義表示，江蘇省加快建設(shè)自主可控安全高效產(chǎn)業(yè)體系，將更多要素資源投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，前10月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.5%，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)69.1%。

克服疫情沖擊的影響，今年前10月，中國一汽銷售整車269.2萬輛，與前4月相比，降幅收窄28.9個(gè)百分點(diǎn)?！爸袊黄煤糜米銍壹暗胤焦膭?lì)和促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，全力保證芯片、電池等重點(diǎn)資源供應(yīng)，持續(xù)降本增效，并發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，抓好奧迪一汽新能源工廠、新能源智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新試驗(yàn)基地二期等重點(diǎn)產(chǎn)能項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，預(yù)計(jì)全年銷售整車340萬輛，實(shí)現(xiàn)利潤490億元，同比增長1.6%，為明年開門紅奠定基礎(chǔ)?！敝袊谝黄嚰瘓F(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理劉亦功說。

“下一步，要對不同類型地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)分類提出目標(biāo)要求、壓實(shí)主體責(zé)任，特別是工業(yè)大省、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)增長關(guān)鍵支撐作用?！毙羾笳f。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記劉文強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長，重點(diǎn)在行業(yè)、關(guān)鍵在地區(qū)、主體在企業(yè)。行業(yè)方面，要繼續(xù)鞏固汽車等裝備制造業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)原材料行業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)消費(fèi)品行業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)。區(qū)域方面，要充分發(fā)揮東部工業(yè)大省的關(guān)鍵支撐作用，鞏固中西部地區(qū)的快速增長勢頭，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興。企業(yè)方面，要充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用，加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的紓困力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；積極回應(yīng)外資企業(yè)合理關(guān)切，加快重大外資項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)穩(wěn)增長微觀基礎(chǔ)。

強(qiáng)化導(dǎo)向提振信心

當(dāng)前，外部不確定不穩(wěn)定因素較多，市場需求恢復(fù)仍需時(shí)間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難。10月份，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動(dòng)，持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。

針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾困難，《通知》提出五方面穩(wěn)增長重點(diǎn)工作舉措，一是加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量。有力有序推進(jìn)制造業(yè)“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設(shè)備更新改造投資，引導(dǎo)政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場潛能擴(kuò)大消費(fèi)需求。穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，深入推進(jìn)消費(fèi)品“三品”全國行系列活動(dòng)，挖掘綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)潛力。三是穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加強(qiáng)能源和重要原材料、關(guān)鍵零部件供應(yīng)保障。五是持續(xù)壯大新動(dòng)能，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

辛國斌指出，要統(tǒng)籌用好財(cái)政金融等資金支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)資金投向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。著力穩(wěn)住汽車等大宗消費(fèi)，積極穩(wěn)定外貿(mào)出口。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加快補(bǔ)齊短板，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和物流暢通，加強(qiáng)能源和重要原材料保供穩(wěn)價(jià)。

“今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行穩(wěn)步恢復(fù)。但也應(yīng)看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，亟需政策接續(xù)跟進(jìn)?！锻ㄖ返陌l(fā)布，有利于強(qiáng)化政策導(dǎo)向、提振市場信心，為落實(shí)黨的二十大關(guān)于工業(yè)發(fā)展的決策部署、推動(dòng)明年一季度良好開局奠定良好基礎(chǔ)?！眲⑽膹?qiáng)說。

補(bǔ)短鍛長持續(xù)發(fā)力

在需求側(cè)，《通知》提出著力拉消費(fèi)、促投資、穩(wěn)出口，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；在供給側(cè)，《通知》針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長點(diǎn)支撐不足等結(jié)構(gòu)性制約，要求推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快培育新動(dòng)能。

“要大力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展?！毙羾笳f。

劉文強(qiáng)認(rèn)為，針對供需恢復(fù)不平衡問題，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。在供給方面，要將穩(wěn)增長和提質(zhì)增效相結(jié)合，建立常態(tài)化疫情防控條件下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)正常生產(chǎn)秩序；加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在需求方面，要將擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外需相結(jié)合，深挖綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)潛力；發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備和經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品出口，支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

“隨著各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)落地落細(xì)，企業(yè)經(jīng)營壓力將逐步緩解，市場活力將進(jìn)一步激發(fā)。同時(shí)，我國超大規(guī)模內(nèi)需市場潛力將不斷釋放，需求結(jié)構(gòu)將優(yōu)化升級(jí)，由此積極帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容增效。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗說。（記者 黃鑫）