行走在一江兩岸，繁華的街巷井然秩序，勤勞的人民安居樂業(yè)，無不講述著這座城市法治為民的故事，詮釋著這座城市法治為基的蓬勃生機(jī)……
近年來，我市始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治“金字招牌”。
激發(fā)內(nèi)生動力 建設(shè)法治政府
2022年9月27日，“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展在北京展覽館開幕。經(jīng)省委依法治省辦推薦、中央依法治國辦審核報(bào)送，馬鞍山市黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法工作亮相展覽，成為安徽省法治建設(shè)領(lǐng)域唯一入展項(xiàng)目。
緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮表率作用，這是馬鞍山全面推進(jìn)依法治市，加快法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。
法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。作為全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，法治政府建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。一年來，我市積極開展法治政府示范地區(qū)創(chuàng)建工作，將其作為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手和檢驗(yàn)各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。
保障依法合規(guī)決策，創(chuàng)新政府法律顧問服務(wù)，建立重大決策合法性審查論證專家?guī)欤瑓⑴c重大決策論證。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全省率先出臺執(zhí)法情況通報(bào)、錯(cuò)案追究和干預(yù)執(zhí)法記錄通報(bào)制度。深入推行證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)施輕微違法行為免罰1000余件。
我市在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。改革后，我市全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，由司法行政部門作為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對外”，全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)由曾經(jīng)的39個(gè)減少為7個(gè)。
“馬鞍山市長江禁捕執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)”入圍中央依法治國辦第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；“馬鞍山市用法治力量護(hù)航‘十年禁漁’推進(jìn)長江流域生態(tài)保護(hù)”典型經(jīng)驗(yàn)被中央依法治國辦向全國推廣；含山縣仙蹤鎮(zhèn)五里村民主法治示范村創(chuàng)建案例入庫司法部典型案例庫，被省司法廳推薦申報(bào)全國創(chuàng)新案例……
2022年，全市法治建設(shè)領(lǐng)域先后有多項(xiàng)工作受到中央依法治國辦、司法部通報(bào)表彰，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措走在全省前列，書寫法治建設(shè)嶄新答卷。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 筑牢發(fā)展根基
如何提升法律服務(wù)質(zhì)量，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一流法治化營商環(huán)境？
翻開全省首家大型高端法律服務(wù)聚集區(qū)——馬鞍山市法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃藍(lán)圖，答案蘊(yùn)含其中：一期主要打造以律師行業(yè)法律服務(wù)為主體的法律服務(wù)集聚區(qū);二期著力打造以法律服務(wù)為主、相關(guān)業(yè)態(tài)齊備的高端法律服務(wù)聚集區(qū)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)、管理。2021年12月10日，馬鞍山市法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園，聚焦法律服務(wù)新業(yè)態(tài)、法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，致力于打造全業(yè)態(tài)、全要素、全鏈條，集約化、專業(yè)化、信息化的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。如今，一項(xiàng)項(xiàng)生動實(shí)踐在這里上演，將“有形”的平臺轉(zhuǎn)化為“無形”的成效。
法治是最好的營商環(huán)境。一直以來，馬鞍山以更有力的法治舉措推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷構(gòu)建法律服務(wù)“最佳生態(tài)圈”，用法治方式為各類市場主體架起了一張“防護(hù)網(wǎng)”，讓營商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營更有安全感。
持續(xù)完善“三單一庫”執(zhí)法惠企新品牌，構(gòu)建起事前精準(zhǔn)指導(dǎo)、事中優(yōu)化服務(wù)、事后包容免罰的全流程服務(wù)企業(yè)新機(jī)制；以政府履約踐諾為著力點(diǎn)，集中開展三大專項(xiàng)行動，打造誠信政府；積極推進(jìn)“惠企通”服務(wù)平臺建設(shè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
審批事項(xiàng)少了，辦事速度快了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)了，執(zhí)法效能高了。一批批企業(yè)家來馬鞍山興業(yè)，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目在馬鞍山動工興建，成為馬鞍山創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的最好佐證。
筑牢為民初心 書寫惠民答卷
今年初，我市頒布出臺《馬鞍山市住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2023年3月1日正式實(shí)施。至此，我市邁上了以立法引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化、法治化管理的新臺階?！掇k法》的頒布實(shí)施，為我市精細(xì)化、規(guī)范化物業(yè)管理提供了新的法治抓手。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。社會發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，人民群眾的聚焦點(diǎn)在哪里，立法就要跟進(jìn)到哪里。為確保行政決策科學(xué)民主合法，我市印發(fā)《重大行政決策程序辦法》《重大行政決策專家咨詢論證辦法》等文件，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，對事關(guān)人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，主動向社會公開征求意見。
我市先后制定出臺了《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《城市公廁管理辦法》《物業(yè)管理辦法》等地方性法規(guī)及政府規(guī)章10余部，《電梯管理?xiàng)l例》《停車場管理辦法》《營商環(huán)境條例》等正在立法當(dāng)中。我市在全省最早開展規(guī)范性文件清理，連續(xù)36年從不間斷，累計(jì)廢止文件1656件。
為促進(jìn)社會穩(wěn)定，我市還持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解工作，積極拓展對接平臺，立足全社會調(diào)解委員會框架，以訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、警民聯(lián)調(diào)為支撐，以商會糾紛、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補(bǔ)充，構(gòu)建1+4+N的多元矛盾糾紛調(diào)處格局，及時(shí)將矛盾發(fā)現(xiàn)在小、化解在早。
為了讓普法宣傳“接地氣”，服務(wù)群眾“聚人氣”，市司法局不斷挖掘普法內(nèi)涵，創(chuàng)新普法形式，會同市直相關(guān)職能部門，認(rèn)真梳理全年普法活動內(nèi)容，共同謀劃了推出2022年普法“一月一主題”系列活動，明確每月宣傳主題與重點(diǎn)，確保普法宣傳持續(xù)發(fā)力，法治精神深入民心。
如今的馬鞍山，法治理念如春風(fēng)般浸潤在群眾心中，尊法、學(xué)法、守法、用法蔚然成風(fēng)，全市法治化水平明顯提升。
記者 任德玲 通訊員 鄭欣
