今年以來，減稅降費持續(xù)發(fā)力，政策紅利加快釋放?！督?jīng)濟參考報》記者近日調(diào)研采訪山東、湖北、四川等多地財政部門和企業(yè)了解到，減稅降費聚焦中小微企業(yè)和制造業(yè)等重點行業(yè)靶向發(fā)力，地方落實落細各項政策，為小微企業(yè)減負，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。

據(jù)了解，2023年預(yù)計可為經(jīng)營主體減輕負擔約1.2萬億元。展望未來，相關(guān)部門將進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強化政策供給，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

預(yù)計全年減負1.2萬億元

今年以來，包括完善小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策、延續(xù)和優(yōu)化部分階段性稅費優(yōu)惠政策等接連落地，著力紓解小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，進一步加大科技創(chuàng)新等支持力度。財政部有關(guān)負責人稱，伴隨相關(guān)舉措的落地，預(yù)計今年全年可為經(jīng)營主體減輕負擔約1.2萬億元。

記者調(diào)研了解到，地方正積極將政策落實落細，推動政策紅利盡快落地見效，與此同時，多地結(jié)合當?shù)厍闆r，在地方權(quán)限范圍內(nèi)主動研究出臺地方版稅費舉措，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

5月4日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（“實施意見”）。實施意見包括25項工作措施和36項政策，預(yù)計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

“在經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，實體經(jīng)濟仍面臨一定困難的情況下，減稅降費‘乘數(shù)效應(yīng)’更加明顯，對穩(wěn)定經(jīng)濟運行將發(fā)揮積極作用?！闭{(diào)研中，山東省財政廳副廳長袁培全告訴記者。2022年，山東省新增減稅降費和退稅緩稅緩費2976億元，有力緩解了企業(yè)資金壓力，激發(fā)了主體活力。今年，山東省將繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策措施，切實鞏固和拓展減稅降費成效，確保把政策紅利最大限度轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。

“減稅降費是助企紓困的最公平、最直接、最有效的舉措之一?！焙笔∝斦d法規(guī)稅政處處長夏晟臨說，2023年湖北省將繼續(xù)落實優(yōu)化完善退稅減稅降費的政策措施，圍繞經(jīng)營主體需求精準施策，提振市場信心。

在落實好中央政策基礎(chǔ)上，地方也用好地方稅權(quán)形成政策合力，放大減稅降費政策疊加效應(yīng)?！爸醒雽Φ胤接惺跈?quán)的政策，四川省均第一時間承接授權(quán)并頂格實施，體現(xiàn)最快速度與最大力度。同時，在地方權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合助企需要主動開展政策研究，包括繼續(xù)對困難中小企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、降低我省車船稅部分稅額等，為相關(guān)經(jīng)營主體紓困解難?！彼拇ㄊ∝斦d稅政處處長岑勇說。

2022年，四川省落實減稅退稅降費政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)，釋放紅利超過1700億元。截至今年3月底，全省退稅減稅降費74.5億元。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國新增減稅降費及退稅緩費達3679.8億元。

結(jié)構(gòu)性減稅靶向發(fā)力

調(diào)研中，不少企業(yè)表示，去年以來的減稅降費舉措為他們減輕了負擔，為企業(yè)發(fā)展注入了信心。

華熙生物是以透明質(zhì)酸微生物發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)為核心的在科創(chuàng)板上市的高新技術(shù)企業(yè)。2022年第三季度，華熙生物提前享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠1.95億元，提前享受減免稅額2925.11萬元。在年度匯繳中，加計扣除達2.29億元，享受減免稅額3443.45萬元。

“制造業(yè)企業(yè)接連收到政策紅包，加計扣除比例從75%提高到100%，有效增加了企業(yè)流動資金，為我們加強研發(fā)投入，持續(xù)進行科技創(chuàng)新注入了信心。”華熙生物副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)欒依崢說。

“除了研發(fā)費用稅前加計扣除，中小微企業(yè)新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，還可按一定比例稅前扣除，小微企業(yè)一定稅額幅度內(nèi)還可減征‘六稅兩費’?！鄙綎|華云三維科技有限公司有關(guān)負責人說，一項項稅費優(yōu)惠政策接連出臺，有力緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)減輕了負擔，增添了創(chuàng)新發(fā)展的底氣和信心。2022年公司投入2267萬元用于產(chǎn)品研發(fā)，研發(fā)人員數(shù)量增長113%。

“組合式稅費支持政策聚焦小微企業(yè)和制造業(yè)等重點行業(yè)靶向發(fā)力?！痹嗳榻B。數(shù)據(jù)顯示，山東省2022年新登記市場主體220.9萬戶，2022年末實有各類市場主體總量達到1404.5萬戶、增長5.8%，其中實有民營經(jīng)濟主體增長5.8%。

湖北省稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長桂文智表示，隨著提高制造業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度等優(yōu)惠政策相繼落地，企業(yè)自主研發(fā)積極性有效增強。

持續(xù)增強政策精準性

多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士建議，下一步，要持續(xù)增強稅費優(yōu)惠政策精準性、協(xié)調(diào)性，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

山東省煙臺市財政局法規(guī)稅政科科長張洪亮表示，2023年，煙臺市將通過持續(xù)深化企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)揮稅費大數(shù)據(jù)作用，開展不同行業(yè)、不同類型企業(yè)等多個維度效應(yīng)分析，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，提高政策落實精準性、實效性。

財政部稅政司副司長魏巖此前表示，下一步，將實施好已出臺的各項政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。同時，按照積極的財政政策要加力提效的要求，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和助企紓困的需要，聚焦中國式現(xiàn)代化的重點工作任務(wù)，進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強化政策供給，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對記者表示，一系列科學、系統(tǒng)、精準的減稅降費政策紛紛出臺，這些減稅降費政策不斷加力、擴圍。此外，地方政府結(jié)合自身情況主動研究出臺更多助企政策，也為企業(yè)發(fā)展提供了更多支持。落實減稅降費政策，有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力，保就業(yè)穩(wěn)民生，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠注入源源動力。

李旭紅認為，政策舉措“精準度”提升是關(guān)鍵。一方面，加強對小微企業(yè)、個體工商戶的調(diào)研，優(yōu)化實施小規(guī)模納稅人減征增值稅等一批支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展的政策。另一方面，推進扶持制造業(yè)等重點行業(yè)，助力其向高端化、數(shù)字化方向發(fā)展升級。如落實并完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、制造業(yè)重點行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策，推動制造業(yè)向高端化升級。同時，發(fā)揮研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策作用，推動制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷提升智能化水平。（記者 孫韶華 汪子旭）