這是一場(chǎng)特別的增殖放流活動(dòng)。日前，在當(dāng)涂縣姑溪河入江口，一尾尾活蹦亂跳的鰱鳙魚(yú)苗歡快地游進(jìn)長(zhǎng)江。之所以說(shuō)特別，是因?yàn)檫@50萬(wàn)余尾魚(yú)苗是用4.9萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)賠償金購(gòu)買(mǎi)的。在放流現(xiàn)場(chǎng)，違法行為人顏某某表示，經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的思想教育，深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源人人有責(zé)，將痛改前非，以實(shí)際行動(dòng)成為一名護(hù)魚(yú)人。
就該生態(tài)補(bǔ)償案例，當(dāng)涂縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)沈海濤告訴記者，在開(kāi)展非法捕撈水產(chǎn)品民事公益訴訟活動(dòng)中，督促部分偷釣偷捕者以生態(tài)修復(fù)賠償金購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗增殖放流，彌補(bǔ)偷釣偷捕帶來(lái)的漁業(yè)資源損失，這是運(yùn)用恢復(fù)性司法理念修復(fù)生態(tài)環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。
恢復(fù)性司法推動(dòng)受損生態(tài)修復(fù)
什么是恢復(fù)性司法？
不妨對(duì)這起非法捕撈水產(chǎn)品案例進(jìn)行一番剖析。
2020年10月至2021年9月，被告王某某與顏某某、虞某某結(jié)伴，到長(zhǎng)江支流姑溪河當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)白纻村寧安高鐵大橋段非法捕撈水產(chǎn)品。三人攜帶塑料船、高功率電池、逆變器、地籠等，夜間從江蘇省鎮(zhèn)江市至上述水域，采取電捕、網(wǎng)捕方式非法捕撈水產(chǎn)品。之后，三人連夜駕車(chē)回到鎮(zhèn)江市，各自銷(xiāo)售漁獲物。其間，王某某非法獲利5萬(wàn)元。同年9月21日凌晨1時(shí)許，當(dāng)涂縣公安局查獲正在作案的王某某，依法扣押漁獲物31.95公斤。
王某某違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)使用禁用工具捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌刑事犯罪。
當(dāng)涂縣人民檢察院在審查逮捕王某某非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件中，發(fā)現(xiàn)王某某非法捕撈水產(chǎn)品的行為破壞漁業(yè)生態(tài)資源和河流生態(tài)環(huán)境，可能導(dǎo)致公共利益遭受損害，將相關(guān)線(xiàn)索移送該院公益訴訟檢察部門(mén)審查。公益訴訟檢察部門(mén)于2021年11月25日立案審查，同日履行公告程序。
2021年12月31日，該院委托中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心對(duì)王某某非法捕撈水產(chǎn)品案造成的漁業(yè)資源損失及修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估，王某某非法捕撈水產(chǎn)品造成漁業(yè)資源損失，建議實(shí)施人工增殖放流苗種補(bǔ)償。
因王某某的上述行為構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，本案符合檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟的條件和要求，當(dāng)涂縣人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求：判令被告采取增殖放流等方式，修復(fù)被破壞的漁業(yè)生態(tài)資源或者承擔(dān)漁業(yè)生態(tài)資源修復(fù)費(fèi)用人民幣155892元；判令被告承擔(dān)本案評(píng)估費(fèi)用人民幣5000元。2022年7月27日，經(jīng)當(dāng)涂縣人民法院調(diào)解，當(dāng)涂縣人民檢察院的全部訴訟請(qǐng)求均獲得法院支持。
“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。運(yùn)用恢復(fù)性司法理念修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。在生態(tài)檢察實(shí)踐中深化運(yùn)用恢復(fù)性司法，來(lái)解決生態(tài)環(huán)境難題，成為檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。”沈海濤介紹，2021年以來(lái)，該院以恢復(fù)性司法推動(dòng)受損生態(tài)修復(fù)，對(duì)于非法捕撈、非法采砂等行為造成的生態(tài)受損現(xiàn)象，依法追究侵權(quán)賠償責(zé)任，督促違法行為人增殖放流魚(yú)苗50萬(wàn)余尾，推動(dòng)涉案違法行為人繳納生態(tài)修復(fù)賠償金295萬(wàn)余元。
“益心守護(hù)”生態(tài)環(huán)境
一起又一起生態(tài)侵權(quán)賠償責(zé)任被追究，與當(dāng)涂縣人民檢察院“益心守護(hù)”生態(tài)檢察辦案團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督分不開(kāi)。
“益心守護(hù)”生態(tài)檢察辦案團(tuán)隊(duì)由“一名員額檢察官+三名檢察官助理+一名書(shū)記員”組成，同時(shí)聘請(qǐng)兩名特邀檢察官助理協(xié)助辦案，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，充分踐行“專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”生態(tài)檢察工作模式。2021年以來(lái)，該辦案團(tuán)隊(duì)依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件138件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件23件。同時(shí)，結(jié)合摸排出的環(huán)境污染情況，督促有關(guān)職能部門(mén)依法履職，發(fā)出訴前檢察建議20件，訴前整改率達(dá)100%。
“推進(jìn)檢察公益訴訟與生態(tài)損害賠償制度銜接、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作與檢察工作銜接，把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài)，以最小司法投入獲得最佳社會(huì)效果，這是成立‘益心守護(hù)’生態(tài)檢察辦案團(tuán)隊(duì)的出發(fā)點(diǎn)?！薄耙嫘氖刈o(hù)”生態(tài)檢察辦案團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，團(tuán)隊(duì)成立后，聚焦長(zhǎng)江干支流“十年禁漁”，不僅在個(gè)案上履行恢復(fù)性司法，還在更廣的層面上發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督的訴前檢察職能。
為進(jìn)一步拓展生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，提升生態(tài)保護(hù)效能，“益心守護(hù)”生態(tài)檢察辦案團(tuán)隊(duì)始終堅(jiān)持跨部門(mén)協(xié)作，先后參與構(gòu)建石臼湖生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)跨區(qū)域檢察聯(lián)盟、長(zhǎng)江當(dāng)涂段大保護(hù)檢察公益訴訟基地，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)合力，為守護(hù)“藍(lán)天碧水凈土”貢獻(xiàn)檢察力量。
文圖/記者 吳黎明 通訊員 周晶晶
