金秋時節(jié)，江淮大地一派豐收景象。
打開安徽地圖，大灣村、小崗村、利民村，分別地處大別山革命老區(qū)、江淮分水嶺、淮河之濱，經(jīng)緯不同，稟賦迥異。黨的十八大以來，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、闊步邁向鄉(xiāng)村振興新征程中，這三個遠(yuǎn)近聞名受關(guān)注的村莊大膽探索、敢闖敢試，不斷有新變化發(fā)生，有新故事上演。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十屆三中全會指出，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。對這三個各具代表性的典型村莊來說，如何看待自身發(fā)展歷程？想對其他村莊說些什么？
今年以來，在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新時期，記者帶著相關(guān)話題，多次走進(jìn)這三個村莊，聽鄉(xiāng)親們講述身邊的發(fā)展變化，記錄了一場因地制宜、走向振興的“隔空對話”。
話題一：產(chǎn)業(yè)振興的路子怎樣選？
因地制宜，各展其長
“大灣好風(fēng)景，出門就是嶺。不是石頭絆了腳，就是茅草割了頸?！?/p>
“金寨山水秀，大灣村換新裝。山高水長千萬里，迎來百花香……”
同樣的山水，不同的時間，民謠中見證變遷——安徽省六安市金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村人不禁發(fā)出這樣的感慨：曾經(jīng)鬧心的山鄉(xiāng)環(huán)境變成了好山好水。
“誰能想到，過去寂寞的山窩窩，如今這么熱鬧?！庇浾咴诖謇镆姷酱鬄炒妩h總支書記何家枝，這位土生土長的大灣人剛剛送走一波游客，她驕傲地說，今年以來，大灣村接待游客近40萬人次，旅游綜合收入近6000萬元。
黨的二十屆三中全會指出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
按照“山上種茶，家中迎客”農(nóng)旅融合的發(fā)展思路，大灣村近年來成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，打造“紅色文化傳承體驗(yàn)基地”“鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地”。
村民們發(fā)現(xiàn)，大山里司空見慣的東西，竟然讓山外的游客如獲至寶：騰退下來的老房子修舊如舊，被打造成農(nóng)耕民俗文化展覽館；河道清理后，夏天正好用來漂流；茶園不僅能賣茶，一整套采制工藝還能開發(fā)研學(xué)游……
好山好水，不缺旅游場景，更是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的最佳產(chǎn)地。村口一排排太陽能光伏板下，是大灣農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新的一方“試驗(yàn)田”，過去這里曾種過靈芝，如今品種不斷“上新”。去年4月，大灣村玉木耳基地首次投產(chǎn)，60多個大棚里吊起15萬個菌包，當(dāng)年產(chǎn)出干貨1.5萬斤，產(chǎn)值近200萬元。
在大灣生態(tài)農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人朱先富的農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，小香薯、山核桃，這些土特產(chǎn)經(jīng)過加工和包裝，“脫胎換骨”成為游客爭相購買的網(wǎng)紅產(chǎn)品?！耙小糜?’的意識，搞‘后備箱工程’，讓游客‘住一晚、吃一頓、玩一天、帶一樣’?！敝煜雀徽f。
一分耕耘，一分收獲。鞏固拓展脫貧攻堅成果，闊步邁上鄉(xiāng)村振興道路。數(shù)據(jù)顯示，大灣村集體經(jīng)濟(jì)收入由2016年的不足10萬元增加到去年的240多萬元。
鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，各地要各展其長，走適合自己的路子。對于大灣這個山區(qū)村的探索，平原地區(qū)村莊的農(nóng)民是如何看的呢？
在安徽省滁州市鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村黨委書記周群之看來，大灣村是大別山革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧的縮影，發(fā)揮自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動村莊發(fā)生巨大變化，蹚出一條鄉(xiāng)村振興新路子，值得廣大農(nóng)村地區(qū)借鑒。
“都是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，相較于大灣村，我們更側(cè)重一個‘農(nóng)’字?！敝苋褐嬖V記者，這也是因地制宜——小崗村地處江淮分水嶺，人均耕地較多，全村可耕地面積達(dá)1.45萬畝……
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，小崗村近年來不斷賦予“農(nóng)”字更多的時代內(nèi)涵。多家落戶小崗的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入，提升了土地資源價值。
除了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多種糧、種好糧外，做好糧食加工文章，也是小崗村寫好“農(nóng)”字的體現(xiàn)。小小一粒稻米，在小崗村就有大文章可做。
走進(jìn)鳳陽縣小崗產(chǎn)業(yè)園，水稻運(yùn)進(jìn)安徽省蒸谷米食品科技有限公司生產(chǎn)車間，經(jīng)過浸泡、蒸煮、干燥、冷卻緩蘇等程序后，再脫殼碾制，成為升糖指數(shù)低、膳食纖維含量高的“蒸谷米”。“經(jīng)過我們加工后的稻米產(chǎn)品，相較普通稻米提升了附加值?！闭艄让坠靖笨偨?jīng)理原繼東說，該廠區(qū)26名一線員工全是本地村民，企業(yè)去年也實(shí)現(xiàn)了1.5億元的銷售額。
無獨(dú)有偶。同樣在鳳陽縣小崗產(chǎn)業(yè)園的小崗盼盼食品有限公司也在緊張生產(chǎn)中，這里生產(chǎn)的小面包、米餅等小零食，正源源不斷發(fā)往全國各地。
“三產(chǎn)融合搞好了，有助于加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，村民增收就增加了保障?！敝苋褐f，小崗村村民人均可支配收入從2012年的10200元增加到去年的34900元。
如何闖出適合自己的振興道路，也是沿淮農(nóng)民關(guān)心的事。
“大灣村和小崗村我都去參觀過。”63歲的安徽省阜陽市阜南縣曹集鎮(zhèn)利民村村民王今桂深有感觸地說，大灣村地處山區(qū)，旅游和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展得都不錯，小崗村注冊了自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，“我們村這幾年也在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，在農(nóng)產(chǎn)品和旅游的市場銷售開拓等方面，幾個村今后可以相互取長補(bǔ)短。”
走進(jìn)位于淮河蒙洼蓄洪區(qū)的利民村西田坡莊臺，記者看到，新建成的西田坡游客接待中心布置得舒適整潔，特產(chǎn)展示區(qū)的貨架上，阜南柳編、西田坡芡實(shí)、郜臺板鴨等土特產(chǎn)琳瑯滿目。
“人為水讓路，更靠水找出路?！崩翊妩h總支書記崔傳浩說。當(dāng)?shù)匾罁?jù)蒙洼蓄洪區(qū)內(nèi)地勢低洼，濕地、灘涂地較多的特點(diǎn)，按照“宜水則水、宜牧則牧、宜漁則漁”原則，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。
“深水魚，淺水藕，灘涂洼地種杞柳。鴨鵝水上游，牛羊遍地走，觀光農(nóng)業(yè)助增收”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，正是利民村所在的沿淮地區(qū)闖出的新路。村里還成立生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和旅游開發(fā)公司，將“綠色資源”變成了“綠色產(chǎn)業(yè)”。
在三產(chǎn)發(fā)展上，利民村利用村內(nèi)2.3公里淮河大堤、灘涂濕地、莊臺等自然和人文資源開展鄉(xiāng)村旅游，拓展開發(fā)淮岸原鄉(xiāng)、康養(yǎng)休閑、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)事研學(xué)等，過去的水患之地變身增收福地?！叭ツ晡魈锲鹿步哟慰?0萬余人?！贝迋骱普f，下一步將豐富拓展旅游業(yè)態(tài)，帶動當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂弧?/p>
話題二：村強(qiáng)民富的改革往哪里使勁？
打土地牌，吃資源飯
又是一年秋收時，在“中國農(nóng)村改革第一村”小崗村，金色稻谷千重浪。村里的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一邊忙著收割水稻，一邊謀劃下一季小麥播種。游客們在當(dāng)年18戶農(nóng)民按下“紅手印”的茅草房里，聆聽中國“改革開放的一聲春雷”。
在北大荒小崗現(xiàn)代化水稻生產(chǎn)基地，500畝水稻再次迎來收獲。從2017年開始，北大荒集團(tuán)與小崗村開展深入合作，流轉(zhuǎn)土地種植水稻等農(nóng)作物，經(jīng)過土地治理，配備蟲情檢測燈、田間攝像頭等現(xiàn)代化智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，將原先小崗人眼中的“荒地、爛地”變成了如今的糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)“樣板田”。
小崗村“牽手”北大荒，得益于近年來深入實(shí)施的承包地“三權(quán)分置”改革。這項改革即順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將之前的土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，讓農(nóng)民吃下“定心丸”，也能引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“為確保‘三權(quán)分置’改革順利推進(jìn)，在上級政府部門支持下，我們采取了多項保障舉措，全村基本完成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，先后實(shí)施‘引水上崗’‘引淮潤崗’等水利工程，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！敝苋褐f。如今，小崗村土地流轉(zhuǎn)占比超過七成。2012年時，這一比例僅約三成。
對于同樣擁有連片土地的利民村，是如何破解流轉(zhuǎn)難題的？
“在蒙洼蓄洪區(qū)，一些大戶擔(dān)心蓄洪風(fēng)險，沒人愿意來利民村包地，到2017年時，我們的土地流轉(zhuǎn)率還不到一成?！贝迋骱普f。
隨著國家進(jìn)一步提高蓄洪區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓄洪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和完善農(nóng)業(yè)保險政策，加之近年來通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，利民村實(shí)現(xiàn)耕地全域“高標(biāo)準(zhǔn)”，大戶種糧心里托底了，土地流轉(zhuǎn)占比提高至近七成。
“創(chuàng)業(yè)政策好，只要肯吃苦，在鄉(xiāng)村發(fā)展一樣有奔頭。”36歲的郭利強(qiáng)是利民村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一員。頭腦靈活的他創(chuàng)辦一家家庭農(nóng)場，根據(jù)市場行情調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，利用閑置的60多畝水面發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，流轉(zhuǎn)200多畝地進(jìn)行大豆玉米帶狀復(fù)合種植，利用低洼地探索稻蝦共養(yǎng)，家庭農(nóng)場年收入30多萬元。
黨的二十屆三中全會指出，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。
處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，對于山區(qū)村同樣重要。
深山農(nóng)村發(fā)展之難，除了地理條件限制之外，耕地少，可利用的土地資源緊缺也是一大根源。在上級政府部門指導(dǎo)下，大灣村大膽嘗試，尋找做活土地文章、盤活土地資源的路子。
在大灣村的搬遷安置點(diǎn)，一棟棟白墻灰瓦的二層小樓整齊排列，與村里的老房子隔溪相望。
“我們將宅基地制度改革與易地扶貧搬遷等政策相結(jié)合，把政策疊加效應(yīng)很好地發(fā)揮出來了。”何家枝說，大灣村從2016年開始啟動易地扶貧搬遷，先后建成4個易地扶貧安置點(diǎn)，約130戶人家自愿有償退出宅基地并搬遷到安置點(diǎn)。
76歲的村民汪能保說，他享受到易地扶貧搬遷補(bǔ)助和宅基地騰退補(bǔ)貼，搬到了老宅對面的新房。家里通了自來水，還擁有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間，“這在以前想都想不到”。
記者采訪了解到，通過宅基地有償退出增加的耕地指標(biāo)，大灣村交由上級政府部門統(tǒng)籌使用，獲得集體經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)貼，同時通過“增減掛鉤”為村里新增建設(shè)用地指標(biāo)。
“這部分建設(shè)用地指標(biāo)主要用于易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。目前，通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，為大灣村引進(jìn)了2個產(chǎn)業(yè)項目?！被ㄊl(xiāng)自然資源中心主任張捷告訴記者，大灣村盤活了“沉睡”的土地資源，找到了激活要素資源、夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)根基的“杠桿支點(diǎn)”。
如今，“大灣十里漂流”成為村集體經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)項目，這正是該村推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)的成果。2020年8月投入運(yùn)營以來，該項目吸引來自四面八方的游客，成為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要“助推器”。
得益于改革創(chuàng)新，盤活閑置資源的村莊越來越多。在利民村，閑置多年的鄉(xiāng)村小學(xué)也得到了利用。今年7月，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的韓林亮看中了這片布滿雜草的校舍用地。
“我們村是方圓50里內(nèi)有名的木工村，我希望在家鄉(xiāng)開一個家具加工廠，讓村里的老木匠有活干，把優(yōu)質(zhì)的木匠手藝傳承下來?！表n林亮說，村里考慮到其前期投入成本較高，校舍租金收得較低，后期根據(jù)效益再相應(yīng)提高。
一項項改革創(chuàng)新舉措，正在希望的田野上釋放紅利。
資金入股、資產(chǎn)租賃、收益分紅……記者在大灣村實(shí)地走訪調(diào)查6個村民組看到，“村有產(chǎn)業(yè)”正在通過多種方法促進(jìn)著“戶有收益”。近年來，大灣村村民的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，人均收入由2016年的7120元增加到去年的2.2萬元。
由國網(wǎng)安徽省電力有限公司投資建設(shè)的電氣化智能育秧中心今年首次應(yīng)用，提高育秧效率，降低育秧成本；開展集體資產(chǎn)股份合作制改革和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點(diǎn)，連續(xù)7年給村民分紅；探索農(nóng)村金融改革，緩解農(nóng)戶融資難融資貴問題……敢為人先的小崗村從未停歇改革創(chuàng)新的步伐，不僅充分釋放改革紅利惠及群眾，也讓希望的田野充滿活力。
話題三：和美鄉(xiāng)村如何協(xié)力打造？
宜居宜業(yè)，向善向美
以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為基礎(chǔ)，安徽加快實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，由點(diǎn)及線、連線擴(kuò)面，打造彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。小崗村、大灣村、利民村先后躋身安徽省和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單。
那么，這些村莊是如何打造和美鄉(xiāng)村的呢？
“坡下綠草坡上花，水底魚兒水中鴨?！痹诶翊澹皇桌习傩湛诳谙鄠鞯拿裰{唱出了莊臺人如今的幸福生活。
改水改廁、完善路網(wǎng)建設(shè)、美化莊臺環(huán)境……利民村加快人居環(huán)境整治提升，打造莊臺群眾的“幸福家園”，利用房前屋后的空地，規(guī)劃建設(shè)小果園、小菜園、小花園、小竹園。
如今的利民村，一年四季，各種應(yīng)季瓜果蔬菜不斷，扮靚了莊臺，也充實(shí)了村民的“錢袋子”。
“好環(huán)境引來城里的自駕游客，農(nóng)家的瓜菜、散養(yǎng)的土雞，不用出門就可以賣個好價錢?！笔刂约议_的小超市，閑時整整小菜園，王今桂把日子過得有滋有味，“都說咱莊臺現(xiàn)在像畫一樣，最受益的是咱老百姓。日子有奔頭，人的精氣神更足了?！?/p>
鄉(xiāng)村生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來以后，如何激活村民的主人翁意識，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，三個村莊都有著自己的探索。
“莊臺曾是利民村抵御洪水的‘安全島’，也見證著蒙洼百姓舍小家為大家的奉獻(xiàn)精神?！痹邙P陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱看來，鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等硬件短板，更要注重精神文明和美好鄉(xiāng)風(fēng)的傳承和發(fā)揚(yáng)。
在小崗村，每戶家中都有一個特別的“存折”，和普通存折不一樣的是，這個存折攢的不是鈔票，積攢的是村民平日里垃圾分類、參加公益活動、見義勇為等形成的美德積分。
與此同時，小崗村還深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，大力選樹身邊好人、道德模范，連續(xù)多年開展“好婆婆”“好媳婦”等典型模范評選表彰，激勵村民見賢思齊、崇德向善。
“淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)，是和美鄉(xiāng)村建設(shè)必不可少的組成部分。否則即使腰包鼓了，群眾也缺乏幸福感?！敝苋褐f。
成立“美德銀行”、探索鄉(xiāng)村治理積分制、完善村規(guī)民約……小崗村、大灣村、利民村在美化人居環(huán)境的同時，也在探索共建共享的基層治理新模式，使村風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)向善、向美發(fā)展。
和美鄉(xiāng)村怎么打造，村民們擁有話語權(quán)。
領(lǐng)到了“文明新風(fēng)戶”“美麗庭院”的牌子，小崗村村民馬加飛興奮不已，覺得之前的付出都是值得的。
在馬加飛看來，村里組織的這些評比，就是要讓大家自覺地參與到人居環(huán)境整治中?！艾F(xiàn)在看這種效果達(dá)到了?！彼f，以前居住條件差，有的還亂扔垃圾，現(xiàn)在大家搬到新區(qū)居住了，條件改善了，垃圾有人清理了，沒了污水橫流，更多的是干凈整潔，“大家主動把庭院搞整潔，讓自己住得更加舒服?！?/p>
“最大的感覺是激發(fā)了大伙兒的自主性，以前是村民看著村干部干，現(xiàn)在大家都跟著一起干?！弊尷翊宕迕窆旮锌氖?，民風(fēng)更淳、人心更齊，家鄉(xiāng)的變化不止于變美?！坝懈蓛粽麧嵉墓残l(wèi)生間，有污水處理設(shè)施，有莊臺小廣場，這些實(shí)實(shí)在在的變化惠及著我們每個人?！?/p>
在大力改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，利民村通過建立村規(guī)民約、開展“美麗庭院”評比表彰、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等舉措，激發(fā)村民共建“幸福家園”的積極性。
“以打造和美鄉(xiāng)村為抓手，我們依托莊臺的人居環(huán)境美化提升，挖掘每個莊臺的特色鄉(xiāng)土文化，以‘多彩莊臺·幸福利民’為主題，每個莊臺主打一個特色，有的主打民宿、有的主打美食、有的主打民俗文化……”利民村黨總支委員郭國青說，“把環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施打造好，留住鄉(xiāng)愁記憶?！?/p>
與小崗村、利民村相比，用好大別山的好山好水的大灣村，在打造和美鄉(xiāng)村方面有何獨(dú)特之處？
藍(lán)色塑膠地面的籃球場、戶外電影劇場、“地球倉”度假農(nóng)莊、馬鬃嶺健身步道……沿著盤山公路駛進(jìn)深山中的大灣村，一棟棟白墻黛瓦的小樓錯落有致地點(diǎn)綴在青山綠水之間。
金寨縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，2021年起，大灣村啟動“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌資源，優(yōu)化村莊布局。
茶旅融合、紅綠結(jié)合，大灣村將人居環(huán)境建設(shè)與基層黨建、產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，完善“村干部+黨員+公益性崗位+群眾”環(huán)境整治機(jī)制，從簡單的“掃干凈，碼整齊”到追求“最美庭院”，打造天藍(lán)、地綠、水清、人美的宜居村莊。
文明鄉(xiāng)風(fēng)，是助力鄉(xiāng)村振興的“軟實(shí)力”。
在大灣村，有一家名為“振風(fēng)”的超市。每月月底，村民可憑當(dāng)月在勞動增收、衛(wèi)生評比和文明家庭評選中積累的各類積分，到超市兌換洗衣粉、肥皂等日常生活用品。如今，店里厚厚的登記本已換了好幾本。
“無論是大灣村、小崗村還是利民村，打造和美鄉(xiāng)村，推動美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，最終的目標(biāo)都是一個：提升大伙的幸福感和獲得感?！焙渭抑φf。
