“柔性執(zhí)法”除隱患，“安全管家”送服務(wù)，“自我監(jiān)管”保安全……今年以來，為守好企業(yè)安全生產(chǎn)底線，營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，雨山區(qū)應(yīng)急管理局相繼開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)主體責(zé)任20項(xiàng)專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等多項(xiàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，堅(jiān)持執(zhí)行“柔性執(zhí)法”，全面排查各類隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

柔性執(zhí)法 讓隱患無處遁形

氣體檢測儀器是否完好；應(yīng)急器材操作及維護(hù)是否如期進(jìn)行；安全通道是否被貨物堵塞；高溫安全教育培訓(xùn)是否開展……近日，雨山區(qū)應(yīng)急管理局局長施宏奎帶隊(duì)，走進(jìn)金奧博、奧瑟亞、藍(lán)焰氣體等危化品企業(yè)，對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

“這幾天，企業(yè)安全生產(chǎn)方面還有沒有問題？我們將竭盡全力幫助解決難題?！睓z查現(xiàn)場，檢查組一行除了重點(diǎn)對企業(yè)夏季高溫安全生產(chǎn)工作防范措施落實(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全、高溫安全教育培訓(xùn)、責(zé)任制度落實(shí)、應(yīng)急器材操作及維護(hù)等工作進(jìn)行整治外，還關(guān)切地詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人，將“剛性執(zhí)法”變?yōu)椤叭嵝詧?zhí)法”，讓執(zhí)法變得更加有溫度、有力度。

安全入企業(yè)，服務(wù)在一線。隨著社會(huì)發(fā)展，“柔性執(zhí)法”應(yīng)運(yùn)而生，相對傳統(tǒng)的行政執(zhí)法，“柔性執(zhí)法”更多以教育指導(dǎo)為先，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，讓企業(yè)感受到執(zhí)法人員的溫暖和親切。“有‘溫度’的執(zhí)法不僅能消除各類安全隱患，還能讓企業(yè)人員從根本上了解到自己的錯(cuò)誤，這才是我們執(zhí)法的目的所在。”雨山區(qū)應(yīng)急管理局副局長李燭初表示。

如何讓“柔性執(zhí)法”的“效度”更高？雨山區(qū)應(yīng)急管理局針對執(zhí)法中遇到的問題，一邊抓安全生產(chǎn)底線，一邊抓企業(yè)服務(wù)，再根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)類別、所有制及隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，實(shí)行分級分類管控，鎖定風(fēng)險(xiǎn)較高的非煤、?；⒅卮笪ｋU(xiǎn)源等生產(chǎn)經(jīng)營單位，在固定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”執(zhí)法、“差異化”執(zhí)法，及時(shí)上門為企業(yè)服務(wù)解決難題?！爸灰髽I(yè)做得好，安全檢查次數(shù)也就相應(yīng)減少。”李燭初說。

截至目前，雨山區(qū)應(yīng)急管理局開展“柔性執(zhí)法”38次，檢查企業(yè)54家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患問題105項(xiàng)，開展預(yù)防性處罰9次，罰款共計(jì)5.4萬元。

安全生產(chǎn)工作是一道不可逾越的紅線。檢查是安全生產(chǎn)的常規(guī)動(dòng)作，為排除隱患、防范事故，一直以來，雨山區(qū)應(yīng)急管理局還堅(jiān)持以創(chuàng)新開展多角度、多方位安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)為載體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，通過顯示屏、電視、橫幅、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等方式，營造“安全生產(chǎn)就在身邊”的良好氛圍，筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。

自我監(jiān)管 當(dāng)好第一責(zé)任人

一機(jī)一屏，無需人工，“透明工廠”系統(tǒng)可根據(jù)訂單內(nèi)容自動(dòng)生成生產(chǎn)流程及所需工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期系統(tǒng)管理；所有的廠房頂鋪設(shè)了太陽能電池板，光伏發(fā)電產(chǎn)生的電量自發(fā)自用；各類生產(chǎn)物料擺放有序，消防設(shè)施器材配備完善，通行標(biāo)線內(nèi)暢通無阻……置身于瑞泰馬鋼的工廠內(nèi)，可以看到，高效、節(jié)能、環(huán)保、安全無不體現(xiàn)在每一個(gè)生產(chǎn)流程、每一處工藝細(xì)節(jié)，干凈整潔的車間環(huán)境與之前“機(jī)器轟鳴、粉塵紛飛”判若云泥，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)井井有條。

“安全是所有工作的前提，沒有安全，企業(yè)就沒有效益可言?！比鹛R鋼新材料科技有限公司副總經(jīng)理汪家勝告訴記者，現(xiàn)在，公司生產(chǎn)把保障廣大員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生作為首要任務(wù)。今年以來，瑞泰馬鋼已開展了10次應(yīng)急救援演練，還出臺(tái)了一系列風(fēng)險(xiǎn)分級管控規(guī)定，安全生產(chǎn)管理水平明顯提升。

企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在雨山區(qū)，有越來越多像瑞泰馬鋼這樣重視安全生產(chǎn)，利用科技創(chuàng)新自動(dòng)化設(shè)備保障人員生產(chǎn)安全的企業(yè)出現(xiàn)。

“我們現(xiàn)在采用的是自動(dòng)控制系統(tǒng)，控制了整個(gè)化工生產(chǎn)的全流程，實(shí)現(xiàn)了化工生產(chǎn)全過程自動(dòng)化，有效降低了操作人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，減少人工的工作量，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。”馬鋼奧瑟亞化工有限公司安全科科長王劍鋒說，公司曾獲得2020年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，安全生產(chǎn)已成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。今年以來，我們定期對區(qū)里的200多家工貿(mào)企業(yè)、4家化工危化企業(yè)等進(jìn)行全面隱患排查，同時(shí)會(huì)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改并進(jìn)行回頭看?；仡^看中，一方面查看企業(yè)整改情況，另一方面也會(huì)積極安排‘安全管家’對企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，以循序漸進(jìn)的模式消除企業(yè)安全隱患?！崩顮T初表示。

安全管家 為企業(yè)上門問診

組織應(yīng)急演練、排查整治隱患、為員工上安全課、制定標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊……走進(jìn)雨山區(qū)各大小行業(yè)、企業(yè)，你都可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一位特殊“管家”忙碌的身影，他們在為企業(yè)安全生產(chǎn)默默“排雷”，他們就是“安全管家”。

什么是“安全管家”？顧名思義，就是聘請專業(yè)安全專家管理安全，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

2021年，雨山區(qū)創(chuàng)新探索推行政府購買服務(wù)、機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、企業(yè)落實(shí)整改的協(xié)調(diào)互動(dòng)、共治共享的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，聘請了多名中鋼礦院專業(yè)安全專家，為企業(yè)及監(jiān)管部門提供專業(yè)化、全流程、一站式的安全服務(wù)。

“沒有安全，企業(yè)就沒有效益可言。安全管家服務(wù)是雨山區(qū)提高安全監(jiān)管效能，杜絕重特大事故，避免較大事故和減少一般事故的重要抓手?！笔┖昕硎?，“安全管家”能夠有重點(diǎn)、有針對地對行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，能隨時(shí)了解企業(yè)隱患的整改情況，給執(zhí)法人員的精準(zhǔn)執(zhí)法提供了強(qiáng)大武器。

平日里，“安全管家”們按照“先高危、后一般”的原則對轄區(qū)?；⒎敲旱V山、煙花爆竹 、一般工貿(mào)等191家企業(yè)，采取“檢查+服務(wù)”的方式幫助企業(yè)辨識(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，排查安全隱患，提出整改建議措施，匯總成檢查報(bào)告。提供安全服務(wù)之余，“安全管家”還積極配合雨山區(qū)應(yīng)急管理局開展違法舉報(bào)處理、日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、拆遷安全保障、日常安全咨詢等工作，指導(dǎo)做好應(yīng)急預(yù)案編制、“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃終期評估及“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃，讓企業(yè)和監(jiān)管部門感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

“我們的職責(zé)，就是做好政府的幫手，做好企業(yè)的助手。”“安全管家”胡暉告訴記者，他們將安全治理更加專業(yè)化、精細(xì)化，為安全生產(chǎn)事故隱患戴上緊箍咒，綜合提升雨山區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

截至目前，“安全管家”們已對工貿(mào)?；髽I(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教場所、商場超市等120家單位進(jìn)行了安全檢查，排查安全隱患996條，并形成安全診斷報(bào)告。

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